Государственное регулирование торговой деятельности
создание документов онлайн
Документы и бланки онлайн

Обследовать

Государственное регулирование торговой деятельности

экономика



Отправить его в другом документе Государственное регулирование торговой деятельности Hits:



дтхзйе дплхнеофщ

Анализ ликвидности, платежеспособности и финансовой устойчивости организации
Принципы кредита
ИСТОРИЧЕСКИЙ ЭКСКУРС - Схема колониального налогообложения
Макроэкономическое равновесие. Потребление. Сбережения. Инвестиции
Анализ в стратегическом маркетинге
Международный кредит
Структура ЦБ. Его цели и задачи.
«Статистическое изучение вариации»
КРИЗИС 1920-1921 гг. В СИСТЕМЕ ОБЩЕГО ДВИЖЕНИЯ КОНЪЮНКТУР
ДЕПОЗИТНЫЕ ОПЕРАЦИИ
 

Государственное регулирование торговой деятельности


Государственное регулирование в сфере торговой деятельности  осуществляется по следующим направлениям:

  1. контроль за внутренним и внешним рынками
  2. аттестация предприятий торговли
  3. сертификация торговой деятельности
  4. лицензирование отдельных видов деятельности
  5. использование ККТ для осуществления денежных расчетов
  6. разработка правил розничной торговли
  7. государственное регулирование цен на некоторые товары.

1.1Контроль за внутренними и внешними рынками

Контроль за внутренними и внешними рынками - это защита со стороны государства отраслей  российской экономики, отдельных хозяйствующих субъектов РФ и населения  при осуществлении внешней торговли товарами, а также ограничения монополистической деятельности.

3.2Аттестация организаций торговли

Под аттестацией понимается установление возможности юридических и физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере торговли и общественного питания, выполнять функции, указанные в заявке.



Аттестации подлежат хозяйствующие субъекты, осуществляющие:

  • стационарную розничную торговлю, за исключением мелкорозничной торговли
  • производство и реализацию продукции (услуг) общественного питания, за исключением мелкорозничной передвижной и переносной сети.

По результатам аттестации выдается свидетельство, в котором в зависимости от типа предприятия и уровня обслуживания определяется:

  • для розничной торговли – категория высшая, 1-я, 2-я
  • для общественного питания столовых, закусочных, кафе – класс, а для баров и ресторанов категория люкс, высшая, 1-я.

Срок действия свидетельства бессрочный при условии обеспечения хозяйствующим субъектом всех взятых на себя функций и до внесения изменений в нормативные акты, на основании которых выдается свидетельство. Свидетельства выдаются территориальными органами Минэкономразвития и торговли РФ.

Свидетельства не требуются при осуществлении выездной торговли, проведении выставок-продаж, обслуживании конференций, ярмарок, базаров и других городских и районных мероприятий.

Для прохождения аттестации и получения свидетельства заявитель подает в аттестационную службу заявку по установленной форме с предоставлением следующих документов:

  1. копии документов о реорганизации юридического или физического лица;
  2. копии документов, подтверждающих место дислокации хозяйствующего субъекта (договор на аренду нежилых помещений, свидетельство о собственности, договор о совместной деятельности или др.);
  3. копии платежного документа о внесении платы за выдачу свидетельства.

Плата взимается в размере фактических затрат, связанных с выдачей свидетельства. При необходимости проведения экспертизы для решения спорных вопросов расходы оплачиваются хозяйствующим субъектом.

В выдаче свидетельства  может быть отказано:

  1. наличие недостоверных данных
  2. установление фактов нарушения или несоблюдения требований, предъявляемых к аттестуемому предприятию
  3. выявление несоответствия выполняемых на предприятии технологических процессов норам и правилам по охране труда и технике безопасности.

Свидетельство  выдается руководителю предприятия и должно быть вывешено в торговом зале на информационном стенде.


3.3 Сертификация торговой деятельности.

Определенные товары и услуги должны соответствовать обязательным единым требованиям, обеспечивающим безопасность для жизни, здоровья, окружающей среды. Эти требования устанавливаются в законодательном порядке. Их соблюдение подтверждается сертификацией.

Сертификацией называется процедура, в ходе которой независимая от производителя (продавца, исполнителя) и потребителя (покупателя) организация удостоверяет в письменной форме, что продукция, услуги, работы действительно соответствует установленным требованиям.

Правовые основы сертификации в нашей стране установлены Законом РФ от 10.06.93г. № 5151-1 «О сертификации работ и услуг» Порядок и правила сертификации регламентируется ЗН от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Существует два вида сертификации: обязательная и добровольная.

Перечень товаров, работ, услуг, подлежащих обязательной сертификации, утвержден постановлениями Правительства РФ от 13.08.97 г. № 1013 «Об утверждении перечня товаров, подлежащих обязательной сертификации» и от 07.07.99г. и  29.04.2002 № 287 «О внесении изменений в перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации, в перечень работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации, и в перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации».

Добровольная сертификация проводится исключительно по инициативе производителя ил продавца.

Сертификацию проводят организации прошедшие аккредитацию Госстандарта России. Такую сертификацию проводят с целью повышения конкурентноспособности продукции.

В соответствии с Кодексом об административных правонарушениях за реализацию продукции, подлежащей обязательной сертификации, без сертификата должностные лица предприятия будут оштрафованы в размере 10-20 МРОТ (ст. 19.19)

При наличии у юридических лиц филиалов, сертификации подлежит каждый филиал.

Из всех предусмотренных нормативными документами схем сертификации для торговых организаций наиболее приемлемой является схема, предусматривающая аттестацию:

  • состояния материально-технической базы торгового предприятия;
  • санитарно-гигиенических условий обслуживания потребителей;
  • ассортимента и качества услуг;
  • четкости и своевременности обслуживания;
  •  качества обслуживания (этики общения, комфортность, эстетичность, учет запросов потребителя и т.д.);
  • профессионального мастерства обслуживающего персонала.

Срок действия сертификата устанавливает орган по сертификации с учетом итогов оценки соответствия услуги, но не более чем на 3 года.

В течение всего срока действия сертификата его обладатель находится под инспекционным контролем.

При сертификации предприятий розничной торговли, осуществляющих торговлю продовольственными товарами, основным нормативным документом является постановление Минздрава России и Главного государственного врача РФ от 07.09. 2001 г. № 23 «О введении в действие санитарных правил».

Порядок предоставления в таможенные органы сертификатов соответствия на отдельные категории товаров при их ввозе на таможенную территорию РФ отражен в письме Госстандарта России от 15.12.2003 г. 3 МГ-110-25/5036.


3.4Лицензирование торговой деятельности.

В настоящее время основным нормативным документов, регулирующим процедуру лицензирования, является Федеральный закон от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», вступившим в силу с 11.02.2002 г. С 01.01.2004 этот закон действует в редакции Федерального закона от 26.03.2003 г. № 36-ФЗ.



Согласно указанному закону (ст.2)  лицензия – это специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий,  выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

К лицензируемым видам деятельности согласно закону относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов РФ и регулирование которых не может осуществляться иными способами, кроме как лицензирование.

Перечень федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих лицензирование, и Перечень видов деятельности, лицензирование которых осуществляется органами субъектов исполнительной власти, субъектов РФ и федеральных органов исполнительной власти, разрабатывающими проекты положений о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержден постановлением Правительства РФ от 11.02. 2002 г. 3 135 «О лицензировании отдельных видов деятельности»

Лицензированию в торговле подлежит реализация следующих товаров.

  • специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность;
  • защищенной от подделок полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг;
  • вооружения и военной техники;
  • оружия и основных технических частей огнестрельного оружия;
  • патронов к оружию;
  • нефти, газа и продуктов их переработки;
  • взрывчатых материалов промышленного назначения;
  • пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с государственным стандартом;
  • лекарственных средств и изделий медицинского назначения.

Хотя в Федеральном законе  № 128-ФЗ ничего не говориться о лицензировании оборота этилового спорта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, но все равно для этого вида деятельности по прежнему необходимо получение лицензии согласно ЗН от 22.11.95 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Для всех видов деятельности установлен единый порядок определения срока действия лицензии, который не может быть менее 5 лет ( ст.8 Закона № 128-ФЗ).

Для получения лицензий установлен единый перечень документов ( п.1 ст.9 Закона №128-ФЗ):

·  заявление о предоставлении лицензии с указанием наименования и организационно-правовой формы юридического лица, места его нахождения – для юридического лица; ФИО, места жительства, данных документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя; лицензируемого вида деятельности, который юридическое лицо или индивидуальный предприниматель намерены осуществлять;

·  копии учредительных документов и копия документа о государственной регистрации соискателя лицензии в качестве юридического лица - для юридического лица;

·  копия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя - для индивидуального предпринимателя;

·  копия свидетельства о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе;

·  документ, подтверждающий уплату лицензионного сбора за рассмотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии;

·  свидетельство о квалификации работников соискателя лицензии.


Могут быть приложены иные дополнительные документы. Для принятия решения о выдаче лицензии или отказу дается  срок до 60 дней со дня поступления заявления.

Законом № 128-ФЗпредусмотрены 2 основания для отказа:

  • наличие в предоставленных документах недостоверной или искаженной информации
  • несоответствие используемых объектов лицензионным требованиям и условиям.

В полномочия лицензирующего органа при осуществлении контроля за соблюдением лицензионных требований и условий включены следующие функции (ст. 12 Закона № 128-ФЗ):

  • проведение проверок деятельности лицензиата
  • получение объяснений и документов при проведении проверки
  • составление актов (протоколов) проверки и вынесение решения по ним
  • вынесение предупреждения лицензиата

В бухгалтерском учете затраты на получении лицензии отражаются на счете 97 «Расходы будущих периодов» и списываются на счет 91 «Прочие доходы и расходы» в течение срока действия лицензии согласно учетной политике предприятия.


3.5 Использование ККТ для денежных расчетов.

Использование контрольно-кассовой техники на территории Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 22.05.2003г. № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт». Данным законом установлено, что кассовый  чек нужно выдавать при любых расчетах наличными, а не только при расчетах с населением. Кассовый чек нужно выдавать также при осуществлении «расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ и оказания услуг»

Основной контроль за соблюдением ЗН № 54-ФЗ возложен на налоговые органы.



Перечень случаев, когда допускается проведение денежных расчетов без использования ККМ, утвержден постановлением Правительства РФ от 30.07.93 г. № 745 «Об утверждении Положения по применению ККМ при осуществлении расчетов с населением и Перечня отдельных категорий предприятий (в том числе физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в случае осуществления ими торговых операций или оказания услуг), организаций и учреждений, которые в силу специфики своей деятельности либо особенностей местонахождения могут осуществлять денежные расчеты с населением без применения ККМ»

Использование ККМ должно быть зарегистрировано в налоговом органе согласно Порядка, утвержденного приказом Госналогслужбы России от 22.06.95г. № ВГ – 3-14/36 « Об утверждении Порядка регистрации ККМ в налоговых органах». Регистрация ККМ производится в налоговом органе по месту нахождения торгового предприятия независимо от места нахождения торговой точки, в которой данная машина будет использоваться.

Использованию подлежат только типы и модели ККМ, допущенные к эксплуатации Государственной межведомственной экспертной комиссией по ККМ и включенные в  Госреестр.

Расчеты с населением без применения ККМ возможны только лишь по видам услуг, утвержденных письмом Госналогслужбы России от 30.08.94 г. № НИ-6-14/320 « О формах документов строгой отчетности», в котором приводятся необходимые в таких случаях формы документов. Позднее порядок применения этого письма был разъяснен письмом Госналогслужбы России от 22.06.95 г. № ЮУ-4-14/29н «О формах документов строгой отчетности для учета наличных денежных средств без применения ККМ».


3.6 Разработка правил осуществления розничной торговли


Порядок осуществления розничной торговли определяется Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденными постановлением Правительства РФ от 19.01.98г. № 55 «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, Перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и Перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации».

Ответственность за нарушение правил торговли установлена Федеральным законом от 30.12.2001 № 196-ФЗ «О введении Кодекса РФ об административных правонарушениях».


3.7 Государственное регулирование цен.


Государственное регулирование цен осуществляется только на продукцию естественных монополий. Тем не менее, в утвержденные постановлением Правительства РФ от 07.03.95 г. № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» перечни продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, цены, и тарифы на которые подлежат государственному регулированию, входит и несколько позиций, имеющих непосредственное отношение к торговой деятельности.

Органы исполнительной власти осуществляют государственное регулирование торговых надбавок к ценам на лекарственные средства и изделия медицинского назначения, торговых надбавки к ценам на продукты детского питания, включая пищевые концентраты, наценки на продукцию и товары, реализуемые на предприятиях общественного питания при образовательных учреждениях.

В отношении всех прочих товаров торговые организации и занимающиеся торговой деятельностью индивидуальные предприниматели вправе применять любые торговые надбавки, руководствуясь только соображениями конкурентноспособности на местном потребительском рынке.

В отношении товаров, на которые введено государственное регулирование цен, несоблюдение условий этого регулирования в соответствии с Указом Президента РФ от 28.02.95 г. № 221 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов) влечет за собой применение санкций в виде взыскания всей суммы излишне полученной выручки и штрафа в таком же размере, а при повторном нарушении – штрафа в двойном размере.


Терминология


Аттестация – это установление возможности юридических и физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере торговли и общественного питания, выполнять функции, указанные в заявке.


Сертификация - это процедура, в ходе которой независимая от производителя (продавца, исполнителя) и потребителя (покупателя) организация удостоверяет в письменной форме, что продукция, услуги, работы действительно соответствует установленным требованиям закона или другого нормативного документа.


Лицензия – это специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий,  выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.



Вопросы для обсуждения


  1. Основные направления государственного регулирования торговой деятельности.
  2. Назначение аттестации юридических и физических лиц, осуществляющих торговую деятельность.
  3. Необходимые документы для прохождения аттестации юридических и физических лиц, осуществляющих торговую деятельность.
  4. Сертификация организаций, занимающихся торговой деятельностью.
  5. Обязательная и добровольная сертификация.
  6. Назначение лицензирования продажи определенного вида товаров.
  7. Виды товаров, реализация которых подлежит лицензированию.
  8. Сущность государственного контроля за соблюдением лицензионных требований.
  9. Порядок использования контрольно-кассовых машин (ККМ).
  10. Ситуации, при которых возможно проводить расчеты с населением без применения ККМ.
  11. Значение государственного регулирования цен на товары и услуги народного потребления.