Место условий труда в системе социально-трудовых отношений
ЯНГДЮМХЕ ДНЙСЛЕМРНБ НМКЮИМ
дНЙСЛЕМРШ Х АКЮМЙХ НМКЮИМ

нАЯКЕДНБЮРЭ

Место условий труда в системе социально-трудовых отношений

экономика



Отправить его в другом документе Место условий труда в системе социально-трудовых отношений Hits:


ДРУГИЕ ДОКУМЕНТЫ

Технико-экономическое обоснование проектируемой КПУ
Финансовая отчетность
Глобализация мировой экономики
Управление Капиталом Методом Мартингейла
Евроцентризм и новое представление о собственности для России
Эволюция монетаризма
Основные черты территориальной организации производительных сил
АНАЛИЗ СЕБЕСТОИМОСТИ ПРОДУКЦИИ
АНАЛИЗ СОСТАВА, ДИНАМИКИ И СТРУКТУРЫ ИМУЩЕСТВА ОРГАНИЗАЦИИ
Методы комплексного анализа уровня использования экономического потенциала хозяйствующего субъекта
 

Место усло 757i85hh вий труда в системе социально-трудовых отношений


7.1. Производственная среда ≈ важнейший фактор воспроизводства рабочей силы


Понятие и основные элементы производственной среды


Понятие ╚производственная среда╩ в широком смысле включает все, что окружает человека в процессе труда: техническое оснащение предприятия, особенности технологии, состояние зданий и сооруже╜ний, санитарно-гигиеническая и эстетическая обстановка, взаимоот╜ношения людей, уровень профессиональной опасности и т.п.

Производственная среда формируется под воздействием множест╜ва факторов, которые усло 757i85hh вно можно подразделить на следующие группы:

социально-экономические факторы, включающие законодатель╜ную и нормативно-правовую базу, регламентирующую усло 757i85hh вия труда, системы контроля и надзора за ними, льгот и компенсаций, страхова╜ния профессиональных рисков, экономического стимулирования формирования здоровых и безопасных усло 757i85hh вий труда, а также мер эко╜номической, административной, правовой ответственности за невы╜полнение законодательных и иных нормативно-правовых актов по ох╜ране труда;

технические и организационные факторы, обусло 757i85hh вленные кон╜струкцией, особенностями средств и предметов труда, применяе╜мых технологий, средств защиты, а также организационными фор╜мами производства, труда и управления (массовость, сменность, прерывность, формы разделения и кооперации, приемы и методы труда, режимы труда и отдыха и т.п.), включая особенности системы управления охраной труда в обществе и на уровне отдельной органи╜зации;═══════════



естественно-природные факторы: геологические, географичес╜кие, биологические, особенно значимые для сельского хозяйства, строительства, транспорта, добывающих отраслей, районов с экстремальными природно-климатическими усло 757i85hh виями;

социально-психологические факторы, обусло 757i85hh вленные характером и особенностями взаимоотношений людей и их групп в трудовой дея╜тельности, личными и групповыми ценностями в сфере труда, систе╜мой информации и коммуникаций в организации.

Под воздействием перечисленных групп факторов формируется производственная обстановка, или совокупность усло 757i85hh вий труда.

В соответствии с Федеральным законом от 17 июня 1999 г. № 181-ФЗ ╚Об основах охраны труда в Российской Федерации╩ под усло 757i85hh виями труда понимается совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособ╜ность и здоровье работника. Можно выделить следующие основные группы усло 757i85hh вий труда;

санитарно-гигиенические, определяющие внешнюю предметную среду (микроклимат, чистота воздушной среды, шум, освещение и проч.), а также санитарно-бытовое обслуживание на производстве;

психофизиологические, обусло 757i85hh вленные конкретным содержанием трудовой деятельности, размерами нагрузки на двигательный аппарат, нервную систему, психику работника;

усло 757i85hh вия безопасности труда, обусло 757i85hh вленные состоянием техники безопасности и характеризующие риск получения травм;

эстетические усло 757i85hh вия, воздействие которых формирует эмоцио╜нальный настрой и отношение к труду с точки зрения художественного восприятия действительности;

социально-психологические усло 757i85hh вия (конфликтность или сплоченность группы, стиль руководства, социально-психологический климат в коллективе).


Проблема формирования благоприятной производственной среды


Состояние производственной среды оказывает существенное воз╜действие на работоспособность человека, прежде всего за счет измене╜ний, происходящих в балансе энергетических затрат. Неблагоприятные усло 757i85hh вия труда вызывают повышенные затраты энергии на основной об╜мен и сопротивление организма внешним воздействиям, формируют негативное отношение к труду. Повышенная степень опасности усили╜вает физическое и нервное напряжение работника. Соответственно снижаются возможности расхода энергии на выполнение трудовых дей╜ствий, что обусло 757i85hh вливает и снижение работоспособности. Не исключе╜но понижение общей сопротивляемости организма, что ведет к разви╜тию как профессиональных, так и общих заболеваний.

Снижение уровня работоспособности, потери времени из-за забо╜леваемости и травматизма, увеличение затрат времени на отдых, рост брака и снижение качества продукции, появление избыточной текуче╜сти кадров, обусло 757i85hh вленной неудовлетворенностью усло 757i85hh виями труда, ≈ вот далеко не полный перечень последствий неблагоприятной произ╜водственной среды, ведущих к снижению эффективности деятельно╜сти организации. Не следует забывать и о колоссальном социальном ущербе ≈ ухудшении здоровья работников (а нередко, как следствие, и их потомства), частичную или полную преждевременную утрату ими трудоспособности в результате травм и заболеваний, падение трудовой мотивации, снижение уровня доходов и потребления лиц, преждевре╜менно утративших трудоспособность, и их семей.

Проблемы формирования здоровых и безопасных усло 757i85hh вий труда име╜ют особую актуальность в современной России. Так, в 1998 г. доля работа╜ющих в усло 757i85hh виях, не отвечающих санитарно-гигиеническим требовани╜ям в промышленности, транспорте и связи, составила 17,3% общей чис╜ленности работающих; более чем 158 тыс. человек пострадало от травм на производстве (в том числе 35,7 тыс. женщин, 546 подростков), из них 4299 человек погибли. Коэффициент травматизма со смертельным исхо╜дом в России на порядок выше, чем в промышленно развитых странах*.

* См.: Прогноз состояния усло 757i85hh вий и охраны труда до 2005 года: Научный доклад. М., 1999. С. 5, 9.


Причин такой ситуации несколько. Это разрушение системы управления охраной труда, ликвидация служб охраны труда на пред╜приятиях в первые годы реформ, особенно в частном секторе и в сфере малого бизнеса; вызванное финансовыми проблемами снижение и полное прекращение финансирования и материально-технического обеспечения мер по безопасности производства и охране труда; сокра╜щение объемов научных исследований, направленных на разработку и применение безопасных технологических процессов, оборудования, средств контроля и защиты; недостаточная подготовка менеджеров нового поколения в части вопросов охраны труда и техники безопасно╜сти; высокий уровень физического износа машин и оборудования на многих предприятиях. Существенной причиной является низкая заин╜тересованность работодателей в улучшении усло 757i85hh вий труда и повыше╜нии его безопасности. Это обусло 757i85hh влено тем, что при низких официаль╜ных ставках заработной платы издержки работодателя на рабочую си╜лу, включая затраты на компенсации, выплаты на возмещение вреда, взносы на социальное страхование, штрафы, меньше, чем требуемые затраты на мероприятия по охране труда и технике безопасности.

Таким образом, проблема формирования благоприятной произ╜водственной среды, защиты прав работника на здоровые и безопасные усло 757i85hh вия труда является одной из центральных в сфере социально-тру╜довых отношений.


7.2. Классификация видов труда по усло 757i85hh виям и тяжести


Вредные и опасные производственные факторы


В процессе труда на работника и окружающих может воздейство╜вать целый ряд вредных и опасных факторов.

Вредным называется фактор, воздействие которого на работника мо╜жет привести к его заболеванию, опасным ≈ воздействие которого может привести к травме или другому внезапному резкому ухудшению здоровья.

Вредные производственные факторы подразделяются на химичес╜кие, биологические, физические и психофизиологические.

К химическим факторам относятся вещества: общетоксические (способные вызвать острое или хроническое отравление), раздражаю╜щие, сенсибилизирующие (вызывающие повышенную чувствительность к ним), канцерогенные, мутагенные (влияющие на репродуктивную функцию человека и способные вызвать наследственные изменения).

Биологические факторы включают микроорганизмы и пре╜параты, содержащие их живые клетки и споры, способные вызвать развитие различных заболеваний.

К═ физическим факторам относятся:

∙ шум, вибрация общего и местного (при работе с ручным вибро╜инструментом) характера, ультразвук, инфразвук;

∙ запыленность и загазованность воздуха рабочей зоны, наличие аэрозольных взвесей в нем;

∙ элекростатические и электромагнитные поля, ультрафиолетовое и инфракрасное излучение, лазерное излучение;

∙ повышенные и пониженные температуры, влажность, скорость движения воздуха (в совокупности ≈ ╚микроклимат╩), барометричес╜кое давление;

∙ ионизирующие излучения;

∙ недостаточная освещенность, повышенная яркость света, блесткость и пульсация освещенности, отсутствие или недостаток естест╜венного освещения.

Психофизиологические факторы характеризуют тяжесть и напряженность трудового процесса. К ним относятся:

∙ физические динамические и статические нагрузки;

∙ интеллектуальные нагрузки;

∙ сенсорные нагрузки (длительность сосредоточенного наблюде╜ния, объем наблюдения, плотность сигналов и сообщений за 1 ч рабо╜ты, нагрузка на зрительный и слуховой анализатор);

∙ эмоциональные нагрузки (степень риска, ответственности);

∙ монотонность труда;

∙ особенности режима работы (фактическая продолжительность рабочего дня и сменность).

При определенных значениях вредные факторы могут стать опас╜ными. Так, высокие концентрации вредных веществ могут привести к развитию острых отравлений, химическим травмам (например, ожо╜гам); пыль, особенно органического происхождения, может быть пожаро- и взрывоопасной; повышенный уровень шума может помешать расслышать предупредительный сигнал.

Помимо этого к опасным факторам можно отнести: движущиеся машины и механизмы, подъемно-транспортные устройства и переме╜щаемые грузы; незащищенные подвижные части оборудования, отле╜тающие частицы обрабатываемого материала, электрический ток, по╜вышенную температуру обрабатываемых материалов и оборудования, открытое пламя и т.п.

Вредные производственные факторы нормируются с помощью са╜нитарных норм и гигиенических нормативов, определяющих их пре╜дельно допустимые уровни и концентрации (ПДУ и ПДК).

Регламентация опасных факторов осуществляется правилами без╜опасности, устройства и безопасной эксплуатации техники, инструк╜циями по безопасности и охране труда.

Степень соответствия фактических параметров производственной среды нормативным значениям является основой классификации ви╜дов труда по тяжести и усло 757i85hh виям.


Классификация видов труда по тяжести


Тяжесть труда характеризует совокупное воздействие всех эле╜ментов усло 757i85hh вий труда на работоспособность человека, его, здоровье, жизнедеятельность, восстановление рабочей силы. Это понятие при╜менимо как к физическому, так и к умственному труду. Под воздейст╜вием совокупности усло 757i85hh вий труда в организме человека формируется определенное функциональное состояние (нормальное, пограничное между нормой и патологией, патологическое), имеющее характерные, определяемые медико-физиологическими и технико-экономически╜ми .параметрами признаки.

Выделяют шесть категорий тяжести труда:

первая ≈ работы, выполняемые в оптимальных усло 757i85hh виях внеш╜ней среды, при которых трудовая нагрузка соразмерена с психофизио╜логическими возможностями человека;

вторая ≈ работы, выполняемые в усло 757i85hh виях, соответствующих ПДК и ПДУ вредных производственных факторов, физиологическим нормативам. Для восстановления исходного уровня функций организ╜ма достаточно обычного отдыха; профессиональные и производствен╜но обусло 757i85hh вленные заболевания не отмечаются;

третья ≈ работы, выполняемые в не вполне благоприятных ус╜ловиях, при повышенных нервной, мышечной, психической нагруз╜ках. В организме формируется начальная стадия пограничного состоя╜ния, замедляется темп работы, ухудшаются функциональные пробы (переключение деятельности);

четвертая ≈ работы, выполняемые в неблагоприятных (вредных и опасных) усло 757i85hh виях. В организме формируется глубоко пограничное предпатологическое функциональное состояние. Отмечаются резкие падения работоспособности, рост уровня общих и появление производственно обусло 757i85hh вленных заболеваний, увеличение количества и тяжести травм;

пятая ≈ работы, выполняемые в весьма неблагоприятных (экст╜ремальных) усло 757i85hh виях, когда уже в конце смены или недели у практиче╜ски здоровых людей формируются патологические реакции, которые могут исчезнуть после длительного отдыха, но и могут стать необрати╜мыми. Значительно сокращается период устойчивой работоспособно╜сти, отмечается распространение производственно обусло 757i85hh вленных и профессиональных заболеваний;

шестая ≈ работы, выполняемые в особо неблагоприятных, сверхэкстремальных критических усло 757i85hh виях. Патологические реакции могут развиваться очень быстро, даже в первой половине рабочего дня, порой внезапно, и привести к тяжелым, часто полностью необрати╜мым нарушениям здоровья.


Классификация видов труда по усло 757i85hh виям


Начиная с 1993≈1994 гг. в России ведется активная нормотворческая деятельность по восстановлению системы охраны труда. В частно╜сти, были приняты постановления Правительства РФ и Министерства труда и социальной защиты РФ (соответственно от 6 мая 1994 г. № 485 и от 3 ноября 1995 г. № 64), предусматривающие обязательную серти╜фикацию постоянных рабочих мест и производственных объектов на соответствие требованиям по охране труда.

До прохождения сертификации рабочие места подлежат аттеста╜ции, в ходе которой происходит их критериальная оценка по показате╜лям вредности и опасности. В соответствии с этой оценкой выделяют четыре класса усло 757i85hh вий труда.

Первый класс ≈ оптимальные усло 757i85hh вия труда, т.е. такие, при которых не только сохраняется здоровье работника, но и создаются предпосылки для поддержания высокого уровня работоспособности.

Второй класс ≈ допустимые усло 757i85hh вия труда, характеризующие╜ся такими уровнями факторов среды и трудового процесса, которые не превышают уровней, установленных санитарно-гигиеническими нор╜мативами для рабочих мест, а возможное изменение функционального состояния организма восстанавливается во время регламентированно╜го отдыха или к началу следующей смены. Эти факторы не должны оказывать неблагоприятного воздействия в ближайшем и отдаленном будущем на состояние здоровья работающих и их потомства.



В совокупности оптимальные и допустимые усло 757i85hh вия могут харак╜теризоваться как безопасные усло 757i85hh вия труда.

Третий класс ≈ вредные усло 757i85hh вия труда, характеризующиеся наличием вредных производственных факторов, превышающим гиги╜енические нормативы, и оказывающие неблагоприятное воздействие на организм работника и (или) его потомства. Выделяют четыре степе╜ни отклонения от гигиенических нормативов: первая ≈ такие откло╜нения от гигиенических нормативов, которые, как правило, вызывают обратимые функциональные изменения и обусло 757i85hh вливают риск разви╜тия заболеваний; вторая ≈ отклонения, могущие вызвать стойкие функциональные нарушения, приводящие в большинстве случаев к росту заболеваемости с временной утратой трудоспособности, появле╜нию начальных признаков профессиональных патологий; третья ≈ такие уровни вредных факторов, которые, как правило, приводят к развитию профессиональных патологий в легких формах в период тру╜довой деятельности, росту хронической общесоматической патоло╜гии, включая повышенный уровень заболеваемости; четвертая ≈ усло 757i85hh вия труда, при которых могут возникнуть выраженные формы профессиональных заболеваний, отмечается значительный рост хро╜нической патологии и высокий уровень заболеваемости.

Четвертый класс ≈ опасные (экстремальные) усло 757i85hh вия труда, характеризующиеся такими уровнями производственных факторов, воздействие которых в течение смены или ее части создает угрозу жиз╜ни, высокий риск возникновения тяжелых форм острых профессиона╜льных заболеваний.


7.3. Профессиональные риски и защита от них работников


Понятие и составляющие профессиональных рисков


Понятие профессионального риска используется для характери╜стики уровня безопасности человека в сфере профессиональной дея╜тельности.

Профессиональный риск ≈ это вероятность повреждения (утраты) здоровья или смерти, связанная с исполнением обязанностей по тру╜довому договору (контракту) и в ряде иных установленных законодательством случаев.

Профессиональный риск складывается из трех основных составля╜ющих.

Первая составляющая ≈ риск повреждения здоровья вследствие не╜счастных случаев на производстве различной степени тяжести, вклю╜чая необходимость перевода на другую работу, временную или стой╜кую утрату профессиональной трудоспособности либо летальный ис╜ход. К несчастным случаям на производстве относятся травмы, острые отравления, тепловые удары, ожоги, обморожения, поражения элект╜рическим током и т.п., произошедшие в течение рабочего времени, при осуществлении необходимых действий перед началом или оконча╜нием работы, во время сверхурочных работ, а также работ в празднич╜ные и выходные дни на территории или вне территории организации, при следовании к месту работы или возвращении от него на транспор╜те, предоставленном работодателем, и в ряде других случаев*.

* См.: Положение о расследовании и учете несчастных случаев на производстве. М., 2000.


Вторая составляющая ≈ риск профессиональных заболеваний, яв╜ляющихся результатом воздействия вредных и опасных производ╜ственных факторов и обусло 757i85hh вленной ими временной или стойкой ут╜раты трудоспособности. Выделяют профессиональные заболевания острые, т.е. возникшие после однократного (в течение не более од╜ной смены) воздействия вредных и опасных производственных факто╜ров, интенсивность которого значительно превышает ПДК (ПДУ), и хронические, т.е. возникающие после многократного и длитель╜ного воздействия вредных производственных факторов.

Эти две составляющие образуют так называемый проявленный профессиональный риск. Вместе в тем в рамках разработки теоретиче╜ских основ профессионального риска сделан важный вывод о наличии третьей составляющей ≈ скрытого риска повреждения здоровья вследст╜вие воздействия вредных факторов производственной среды, тяжести, напряженности трудового процесса и обосновано, что ущерб от него характеризуется сокращением продолжительности жизни.


Основные направления защиты от профессиональных рисков*

* Использован Проект национального доклада ╚О состоянии и мерах по улучше╜нию усло 757i85hh вий и охраны труда в Российской Федерации в 1994≈1995 гг.╩. М., 1996.


Опыт развитых стран с рыночной экономикой показывает, что ре╜шение проблем защиты работников от профессиональных рисков тре╜бует объединенных действий в области охраны и медицины труда, социального страхования от несчастных случаев на производстве, дого╜ворного регулирования трудовых отношений.

Можно выделить ряд основных направлений этой деятельности:

лечебно-профилактическое: выявление профессиональных заболе╜ваний и начальных проявлений воздействия неблагоприятных факторов;

медицинская профилактика и лечение пострадавших; медицинская, со╜циальная и профессиональная их реабилитация; медицинское наблюде╜ние определенного контингента работников до конца их жизни;

аналитика-профилактическое: контроль за усло 757i85hh виями труда с выделением групп работающих с высоким уровнем профессионально╜го риска; контроль соответствия санитарно-гигиеническим нормативам действующих техники, оборудования, технологии и гигиеническая экспертиза и сертификация проектируемых; полная информация ра╜ботающих о степени профессионального риска и возможных социаль╜ных последствиях;

аналитика-статистическое: анализ уровня, динамики, причин профессиональной и производственно-обусло 757i85hh вленной заболеваемо╜сти, производственного травматизма, их последствий как степени ут╜раты трудоспособности, инвалидности, смертности;

оценка профессионального риска и разработка мер по его сниже╜нию: организационно-технических, санитарно-гигиенических, при их недостаточности ≈ мер по ╚защите временем╩, установление сокра╜щенной продолжительности рабочего дня, недели, дополнительного отпуска, ограничение стажа работы в данных усло 757i85hh виях, предоставле╜ние досрочных профессиональных пенсий;═══════════════

договорное регулирование мер по защите работников от профессио╜нальных рисков: включение соответствующих мероприятий в качестве раздела в коллективный договор, разработка соглашений по охране труда, четкое оформление обязанностей и прав работника и работода╜теля в части охраны труда в трудовых договорах (контрактах);

страхование профессиональных рисков и компенсация нанесенного работнику ущерба при наступлении страхового случая (подтвержден╜ного в установленном порядке факта повреждения здоровья);

экономическое стимулирование работодателей к защите работни╜ков от профессиональных рисков.

На последних двух направлениях деятельности как новых в отечест╜венной практике следует остановиться особо. Их реализация предусмот╜рена Федеральным законом от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ ╚Об обязатель╜ном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний╩ (в редакции от 17 июля 1999 г.).

Законом предусмотрены обязательные страховые взносы работо╜дателя в Фонд социального страхования РФ за каждого работающего на основе трудового договора (контракта). При этом страховые тарифы дифференцируются по группам отраслей (подотраслей) экономики в зависимости от устанавливаемого ежегодно федеральным законом класса профессионального риска (сло 757i85hh жившихся уровня производст╜венного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию). Так, Федеральным законом от 2 ян╜варя 2000 г. № 10-ФЗ ╚О страховых тарифах на обязательное социаль╜ное страхование от несчастных случаев на производстве и профессио╜нальных заболеваний на 2000 год╩ предусмотрена дифференциация та╜рифов в процентах от начисленной оплаты труда по всем основаниям (доходу) застрахованных от 0,2% (I класс профессионального риска) до 10,7% (XIV класс). К тарифу может быть установлена скидка или над╜бавка в размере до 40% с учетом состояния охраны труда, расходов на обеспечение по страхованию в конкретной организации. При задерж╜ке уплаты страхового взноса, сокрытии или занижении размера оплаты труда застрахованных, уклонении от их регистрации, задержке или ук╜лонении от выплат пострадавшим на работодателя накладывают пени и штрафы. При этом надбавки к страховым тарифам, пени и штрафы не относятся на себестоимость продукции, а выплачиваются из прибы╜ли. Эта система призвана стимулировать работодателя к принятию мер по снижению профессиональных рисков.

Пострадавшим обеспечивается компенсация в виде пособия по временной нетрудоспособности, ежемесячных и единовременных страховых выплат, оплаты дополнительных расходов на медицинскую помощь, уход, санаторно-курортное лечение, протезирование, обеспе╜чение специальными транспортными средствами, профессиональную переподготовку.


7.4. Критерии и методы оценки состояния усло 757i85hh вий труда и профессиональных рисков


Оценка уровня вредности и опасности усло 757i85hh вий труда с помощью частных показателей


Частные показатели, характеризующие санитарно-гигиенические усло 757i85hh вия труда, оценивают отклонения их фактических параметров на рабочем месте от санитарных норм (ПДК, ПДУ). Коэффициент откло╜нения может быть рассчитан по формуле:



где а ≈ коэффициент соответствия фактического параметра по одному из факторов производственной среды санитарной норме; Пфактзначение фактического параметра в соответствующих единицах изме╜рения согласно данным инструментальных замеров; Нсан санитар╜ная норма (ПДК, ПДУ) в тех же единицах измерения.

Общий принцип расчета таков: при стремлении фактического па╜раметра к санитарной норме коэффициент а должен стремиться к 1. Поэтому, если санитарная норма регламентирует верхнее допустимое значение анализируемого параметра (╚не более╩), например по уровню шума, запыленности воздуха и т.п., она находится в числителе дроби, а если нижнее (╚не менее╩), например по уровню освещенности рабочей поверхности и проч., ≈ то в знаменателе.

Если фактический параметр находится в пределах санитарных норм, коэффициент а принимается равным 1.

При применении подобной методики возможен расчет показателя, характеризующего среднее соответствие санитарно-гигиенических ус╜ловий труда на рабочем месте санитарным нормам:



где А ≈ средний коэффициент соответствия санитарно-гигиенических усло 757i85hh вий труда на рабочем месте санитарным нормам; а1, а2, ..., аn ≈ частные коэффициенты по отдельным факторам производственной среды.══════════ ════════════

Характеристика усло 757i85hh вий труда в организации может быть дана и с помощью частных статистических показателей, таких как доля заня╜тых на работах с вредными усло 757i85hh виями в среднесписочной численности работающих, доля пользующихся льготами и компенсациями в сред╜несписочной численности. Для этого в качестве источника информа╜ции используется статистическая отчетность по форме 1-Т (усло 757i85hh вия труда) ╚Отчет о состоянии усло 757i85hh вий труда, льготах и компенсациях за работу в неблагоприятных усло 757i85hh виях труда╩.

Частными показателями, характеризующими опасность работ и риск профессиональных заболеваний, могут служить коэффициенты частоты и тяжести производственного травматизма и заболеваемости и ряд других. Источником информации для их расчета может служить статистическая отчетность по форме 7 (травматизм) ╚Сведения о травматизме на производстве и материальных затратах, связанных с ним╩.

Показатель частоты травматизма рассчитывается по формуле:



где Кч.т ≈ коэффициент частоты травматизма; Чпост число 757i85hh постра╜давших от несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособ╜ности на один рабочий день и более, чел.; Чср среднесписочное чис╜ло работающих за анализируемый период времени, чел.

Показатель тяжести травматизма исчисляется по формуле:





где Кт.т ≈ коэффициент тяжести травматизма; Дн ≈ число 757i85hh человекодней нетрудоспособности в результате несчастных случаев на произ╜водстве за анализируемый период.

Наряду с этим может рассчитываться показатель смертности от не╜счастных случаев:




где Ксм ≈ коэффициент смертности от несчастных случаев; Сл см ≈ число 757i85hh несчастных случаев со смертельным исходом.

Безопасность труда может оцениваться и коэффициентом нетру╜доспособности в связи с травматизмом:



где Кнт ≈ коэффициент нетрудоспособности, характеризующий ко╜личество дней нетрудоспособности, обусло 757i85hh вленной несчастными случаями на производстве, в расчете на одного среднесписочного ра╜ботника.

Наконец, возможна оценка потенциальной опасности по доле за╜нятых на оборудовании, не отвечающем требованиям техники без╜опасности, в среднесписочной численности работающих.

Характеристика заболеваемости на производстве также в извест╜ной мере дает представление о степени вредности усло 757i85hh вий труда и уровне профессионального риска.

Показатели заболеваемости подобны показателям производствен╜ного травматизма. Приведем некоторые из них:



где Кч.з коэффициент частоты заболеваемости; З ≈ количество случаев заболеваний;



где Кт.з коэффициент тяжести заболеваемости; Дз количество человекодней нетрудоспособности, обусло 757i85hh вленной заболеваниями, за анализируемый период;



где Кнт.з коэффициент нетрудоспособности, обусло 757i85hh вленной заболе╜ваниями.


Методы обобщенной (интегральной) оценки усло 757i85hh вий труда


Для общей оценки усло 757i85hh вий труда может применяться ряд методов.

Один из наиболее простых ≈ расчет коэффициента усло 757i85hh вий труда у.т) на основе обобщения ряда статистических показателей: К1, К2 и К3.

Коэффициент K1 характеризует долю параметров санитарно-гигиенических усло 757i85hh вий труда, соответствующих санитарным нормам, в общем количестве анализируемых (значимых для данного вида деяте╜льности) параметров:



где ═≈ количество санитарно-гигиенических параметров произ╜водственной среды, находящихся в пределах санитарных норм; ═≈ общее количество анализируемых (значимых) санитарно-гигиенических параметров производственной среды.

Коэффициент К2 характеризует использование рабочего времени с учетом неблагоприятных усло 757i85hh вий труда:



где tобщ ≈ общее количество отработанных за анализируемый период человекочасов; tП ≈ потери рабочего времени в связи с травматизмом, заболеваниями, сокращением продолжительности смены и дополни╜тельными отпусками в связи с неблагоприятными усло 757i85hh виями труда, чел.-ч.

Коэффициент К3 оценивает долю рабочих мест с безопасными ус╜ловиями труда в общем их количестве:



где Мб среднегодовое количество рабочих мест с благоприятными усло 757i85hh виями труда; Мобщ общее среднегодовое количество рабочих мест.

Обобщающий показатель Ку.т определяется как среднегеометриче╜ская величина трех коэффициентов:



Одним из методов обобщенной оценки является расчет интеграль╜ного показателя тяжести труда в баллах. При использовании этого ме╜тода все элементы усло 757i85hh вий труда (включая санитарно-гигиеническиеи психофизиологические факторы), реально воздействующие на работ╜ника на конкретном рабочем месте (╚значимые╩), получают количест╜венную оценку в баллах ≈ от 1 до 6 в соответствии с медико-физиоло╜гической классификацией работ и разработанными на ее основе кри╜териями оценки усло 757i85hh вий труда.

Критерии оценки позволяют присвоить каждому анализируемому фактору определенное количество баллов в зависимости от его значения и степени соответствия санитарным нормам и правилам. Баллы, по су╜ти, представляют собой усло 757i85hh вную число 757i85hh вую характеристику биологиче╜ского воздействия того или иного фактора на организм человека.

При одновременном воздействии ряда факторов интегральная оценка усло 757i85hh вий труда определяется как:



где Uу.т интегральная оценка усло 757i85hh вий труда в баллах; хmax макси╜мальное количество баллов, присвоенное одному из ряда рассматриваемых значимых факторов (определяющему фактору); ═≈ сумма количественной оценки значимых факторов в баллах (без хmax); n ко╜личество значимых факторов; 10 ≈ число 757i85hh , введенное для удобства расчетов.

Полученная оценка служит основанием для установления катего╜рии тяжести труда (см. 7.2) в соответствии со шкалой, приведенной в табл. 7.1.


Таблица 7.1. Шкала для определения категории тяжести труда


Категория тяжести труда

1

2

3

4

5

6

Значение Uу.т

До 18

18,1 - 33

33,1 - 45

45,1 - 53

53,1 - 59

59,1 - 60


Еще один метод основан на суммировании оценок показателей на╜пряженности, тяжести, вредности и опасности работы.



По уровню напряженности, показателями которой являются сте╜пень монотонности труда, режим труда и отдыха, уровень ответствен╜ности, длительность периода сосредоточения внимания (в % ко време╜ни смены), плотность поступающих информационных сигналов (количество в час), выделяют спокойные (Н1), умеренно-напряженные 2), напряженные (Н3) и особо напряженные 4) работы.

По уровню тяжести, показателями которой служат величина энер╜гозатрат, рабочая поза и величина прилагаемых мышечных усилий, расстояние, проходимое за смену, период вынужденно напряженной рабочей позы (в % к сменному времени), выделяют легкие (Т1), сред╜ней тяжести (Т2), тяжелые (Т3), особо тяжелые 4) работы.

Уровень вредности работ оценивают по климатическим усло 757i85hh виям рабочей зоны, загрязненности воздуха в ней, освещению, наличию и уровню контактной вибрации, шума, ультразвука, инфраизлучений, электромагнитных и радиоактивных излучений. По этому уровню раз╜личают безвредные (В1), допустимой вредности 2), вредные 3) и особо вредные 4) работы.

Уровень опасности определяют по коэффициенту частоты травма╜тизма и риска погибнуть на рабочем месте. В соответствии с его значе╜нием работы подразделяются на безопасные (О1), относительно без╜опасные (О2), опасные (О3) и особо опасные (О4).

По каждому параметру рабочее место может получить от одного (например, Н1) до четырех (например, О4) баллов.

Соответственно сумма баллов характеризует одну из четырех кате╜горий усло 757i85hh вий труда. При этом при отнесении рабочего места к первой категории ни по одному из параметров балл не может превышать 1, ко второй ≈ 2, к третьей ≈ 3.

Таким образом, оптимальные усло 757i85hh вия труда оцениваются в 4 балла; допустимые ≈ от 5 до 8, неблагоприятные ≈ от 6 до 12 (при наличии 3 баллов хотя бы по одному из параметров), особо неблагоприятные ≈ от 7 до 16 баллов (при наличии 4 баллов хотя бы по одному из параметров).


Аттестация рабочих мест по усло 757i85hh виям труда


В качестве одного из методов оценки состояния усло 757i85hh вий труда и про╜фессиональных рисков можно рассматривать аттестацию рабочих мест по усло 757i85hh виям труда. Постановлением Министерства труда и социального раз╜вития Российской Федерации от 14 марта 1997 г. № 12 было принято Поло╜жение о порядке проведения аттестации рабочих мест по усло 757i85hh виям труда. Согласно этому Положению, аттестации подлежат все имеющиеся в орга╜низации рабочие места; аттестация должна проводиться регулярно, но не реже одного раза в пять лет. Использование ее результатов возможно при:

∙ планировании мероприятий по улучшению усло 757i85hh вий труда и по╜вышению его безопасности;

∙ сертификации производственных объектов на соответствие требованиям охраны труда;

∙ обосновании применения льгот и компенсаций;

∙ решении вопросов о приостановлении или прекращении эксп╜луатации оборудования, цеха, участка в связи с угрозой жизни и здоро╜вью работников;

∙ разработке разделов коллективного договора в части усло 757i85hh вий и охраны труда, соглашений по охране труда;

∙ составлении статистической отчетности;

∙ информировании работников об усло 757i85hh виях труда;

∙ решении вопросов о наложении административно-экономичес╜ких санкций за несоблюдение требований охраны труда.

Оценка усло 757i85hh вий труда при аттестации рабочих мест проводится по следующим направлениям.

1. Установление класса усло 757i85hh вий труда по показателям вредности (см. 7.2). В ходе этой работы фактические параметры усло 757i85hh вий труда со╜поставляются с нормативными и гигиеническими критериями оценки усло 757i85hh вий труда по показателям вредности и опасности факторов произ╜водственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса. Класс усло 757i85hh вий труда устанавливается для каждого фактора, их комби╜наций и рабочего места в целом.

2. Установление класса опасности рабочего места (или заключение о его полной безопасности).

Первый класс ≈ оборудование и инструмент полностью соответст╜вуют стандартам и правилам, установлены и исправны необходимые средства защиты, инструктаж и обучение работников проводятся в со╜ответствии с инструкциями.

Второй класс ≈ имеются повреждения или неисправности средств защиты, но без снижения их защитных функций.

Третий класс ≈ средства защиты отсутствуют или неисправны, нет инструкций по охране труда, средств обучения работников безопас╜ным приемам и методам ведения работ.

3. Оценка обеспеченности работников средствами индивидуаль╜ной и коллективной защиты, их эффективности и исправности.

Рабочее место считается аттестованным, если на нем отсутствуют вредные или опасные производственные факторы или их значения со╜ответствуют оптимальным или допустимым (при выполнении требова╜ний к средствам индивидуальной и коллективной защиты) величинам.

Если фактические параметры усло 757i85hh вий труда не соответствуют са╜нитарным нормам, рабочее место не отвечает требованиям безопасности, обеспеченность средствами индивидуальной защиты не соответ╜ствует нормативам, то при отнесении усло 757i85hh вий труда к третьему классу по вредности и (или) по опасности это рабочее место считается усло 757i85hh вно аттестованным, если будут внесены предложения по его совершенст╜вованию в план организационно-технических мероприятий. При сер╜тификации соответствия производственных объектов требованиям ох╜раны труда такие рабочие места не учитываются как аттестованные.

Если рабочему месту по результатам аттестации присвоен четвер╜тый класс, то оно считается неаттестованным и подлежит незамедли╜тельной ликвидации или переоснащению.

Как отмечалось выше, результаты аттестации рабочих мест явля╜ются основанием для выдачи организации сертификата соответствия работ по охране труда (сертификата безопасности) ≈ документа, удос╜товеряющего соответствие проводимых в организации работ по охране труда установленным государственным нормативным требованиям. Выделяют три категории сертификации:

первая, если аттестовано не менее 90% рабочих мест, а на осталь╜ные представлены документы об организационно-технических меро╜приятиях, проведение которых обеспечит их аттестацию в течение не более чем 6 мес. после выдачи сертификата;

вторая, если аттестовано не менее 75% рабочих мест, а на осталь╜ные представлены документы о мероприятиях, обеспечивающих их ат╜тестацию в течение не более года со дня выдачи сертификата;

третья, если аттестовано не менее 50% рабочих мест и имеются до╜кументы на проведение организационно-технических мероприятий, которое позволит аттестовать остальные рабочие места в течение не более двух лет после выдачи сертификата.

Наличие или отсутствие сертификата, а также его категория могут рассматриваться как своего рода обобщающий критерий состояния ус╜ловий и безопасности труда.

На рис. 7.1 показана структура взаимосвязи факторов производст╜венной среды, усло 757i85hh вий труда и их оценки.


Выводы

1. Производственная среда формируется под воздействием множества факторов: социально-экономических, технических и организационных, есте╜ственно-природных, социально-психологических. Совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на здо╜ровье и работоспособность человека, называют усло 757i85hh виями труда.

2. Неблагоприятные усло 757i85hh вия труда негативно воздействуют на работоспо╜собность, ведут к травмам, заболеваниям, что обусло 757i85hh вливает существенные от╜рицательные экономические и социальные последствия. Эта проблема особо значима для России, где была демонтирована присущая командной экономике централизованная система охраны труда, а новая система, основанная на соче╜тании государственного регулирования, в том числе с помощью экономичес╜ких стимулов, и договорных отношений, находится в стадии становления.

3. Выделяют ряд вредных и опасных факторов производственной среды, допустимые значения которых нормируются с помощью санитарных норм, ги╜гиенических нормативов, правил безопасности, правил устройства и безопас╜ной эксплуатации техники и др. Потенциальное совокупное воздействие этих факторов на организм человека определяется по степени их отклонения от нормативных значений и является основой для определения категории тяже╜сти труда, класса усло 757i85hh вий труда по вредности.

4. Вероятность повреждения (утраты) здоровья или смерти в результате профессиональной деятельности характеризует профессиональный риск, включающий прямой риск травм и профессиональных заболеваний и скрытый риск повреждения здоровья вредными факторами производственной среды. Система защиты работников от профессиональных рисков включает профи╜лактические, аналитические, экономические направления деятельности, в том числе социальное страхование профессиональных рисков и компенсацию нанесенного работнику ущерба.

5. Оценка состояния усло 757i85hh вий труда, выявление профессиональных рисков осуществляются в ходе аналитической работы, предполагающей использова╜ние ряда методов. Одни из них ориентированы на определение частных пока╜зателей состояния усло 757i85hh вий труда, производственного травматизма и заболева╜емости. Другие предполагают построение обобщающего показателя оценки ≈ интегрального показателя тяжести труда, класса усло 757i85hh вий труда по вредности и по опасности. Критериями оценки выступают санитарные нормы, гигиениче╜ские критерии, сло 757i85hh жившаяся ситуация по уровню травматизма или потенци╜альная травмоопасность, обусло 757i85hh вленная отклонением от правил охраны труда и техники безопасности.

6. Важнейшим инструментом оценки усло 757i85hh вий труда и профессиональных рисков является проведение аттестации рабочих мест по усло 757i85hh виям труда с по╜следующей сертификацией организации на соответствие требованиям охраны труда. Результаты аттестации, проводимой не реже одного раза в пять лет, яв╜ляются основой для разработки и внедрения мероприятий по улучшению ус╜ловий и повышению безопасности труда, используются при установлении льгот и компенсаций и т.п. Наличие сертификата безопасности свидетельству╜ет о том, что работа по охране труда на данном предприятии (в организации) отвечает требованиям законодательства по охране труда.



Рис. 7.1. Взаимосвязь факторов производственной среды, усло 757i85hh вий труда и их оценки


Термины и понятия

Производственная среда

Усло 757i85hh вия труда══════════════════════════════

Вредный фактор

Опасный фактор

Тяжесть труда

Несчастный случай на производстве

Профессиональный риск

Профессиональное заболевание

Социальное страхование профессиональных рисков

Аттестация рабочих мест по усло 757i85hh виям труда

Сертификат безопасности

Вопросы для самопроверки

1. Какие факторы формируют производственную среду? Каково значение создания благоприятной производственной среды (экономическое и социаль╜ное)?

2. Что понимается под вредными и опасными производственными факто╜рами? Перечислите их основные группы.

3. Как классифицируются виды труда по тяжести и усло 757i85hh виям? Перечисли╜те основные категории тяжести труда и классы усло 757i85hh вий труда, дайте их крат╜кую характеристику.

4. Что вкладывается в понятие ╚профессиональный риск╩? Назовите виды профессиональных рисков. Каковы основные направления деятельности по их снижению? В чем суть системы социального страхования профессиональ╜ных рисков?

5. Какие частные показатели могут характеризовать состояние усло 757i85hh вий труда и его безопасность? Назовите основные методы интегральной оценки ус╜ловий труда. Какие нормативы используются в качестве критериев оценки?

6. В чем суть аттестации рабочих мест по усло 757i85hh виям труда, для каких целей используются ее результаты? Какие рабочие места считаются аттестованными, усло 757i85hh вно аттестованными, неаттестованными? При каких усло 757i85hh виях выдается сертификат безопасности первого, второго, третьего класса?