Заработная плата как экономическое отношение между работниками и работодателями
ЯНГДЮМХЕ ДНЙСЛЕМРНБ НМКЮИМ
дНЙСЛЕМРШ Х АКЮМЙХ НМКЮИМ

нАЯКЕДНБЮРЭ

Заработная плата как экономическое отношение между работниками и работодателями

экономика



Отправить его в другом документе Заработная плата как экономическое отношение между работниками и работодателями Hits:


ДРУГИЕ ДОКУМЕНТЫ

АНАЛИЗ ОБОРАЧИВАЕМОСТИ ОБОРОТНЫХ АКТИВОВ И КАПИТАЛА. ПОНЯТИЕ И ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТЬ ОПЕРАЦИОННОГО ЦИКЛА
Евроцентризм и новое представление о собственности для России
Современные методы международной торговли
АНАЛИЗ ПРИБЫЛИ ОТ ПРОДАЖ ПО ФАКТОРАМ
торговые стратегии
Финансовые результаты и рентабельность активов коммерческой организации
Потребительский кредит
Функции ЦБ
Место условий труда в системе социально-трудовых отношений
Система бумажно-кредитных денег
 

Заработная плата как экономическое отношение между работниками и работодателями


14.1. Сущность заработной платы как экономической категории и особенности ее проявления в различных моделях экономики


Заработная плата как категория отношений наемного труда


Как экономическое явление заработная плата возникла на опре╜деленной стадии развития человеческого общества, на том его этапе развития товарного производства, когда возник промышленный капитал и в обществе появились наемные работники, с одной стороны, и предприниматели ≈ с другой. Наемного работника от любого другого работника (раба, крестьянина, ремесленника) отличало то, что он, бу╜дучи свободным, не имел средств производства в 646j94jg 89;обственности, но обладал способностью работать и мог эту свою способность предлагать на рынке труда в 646j94jg 82;ачестве товара. Предприниматель, имея в собствен╜ности все необходимое для производства (орудия и предметы труда, финансовые ресурсы) и будучи свободным, в отличие от рабовладель╜ца и помещика, не имел в собственности работников и предлагал рабо╜ту на рынке труда, с тем чтобы, соединив в процессе производства на╜емных работников со средствами производства, произвести пользую╜щийся спросом (т.е. необходимый обществу) продукт и, продав его, получить прибыль. Наемный рабочий за свою работу на предприятии получал заработную плату.

Вместе с развитием и модификацией отношений товарного произ╜водства происходит развитие и модификация содержания и форм про╜явления всех экономических категорий, его характеризующих, в том числе и заработной платы. Из теории и практики известно, что товар╜ное производство, основанное на использовании наемного труда, мо╜жет быть капиталистическим и социалистическим. В рамках капита╜листического, т.е. рыночного, товарного производства можно назвать в качестве примера мануфактурное, индустриальное и постиндустри╜альное производство, а в 646j94jg 88;амках социалистического (нерыночного) товарного производства ≈ социализм зарождающийся, социализм сло╜жившийся, социализм зрелый (или развитой).



Сказанное свидетельствует о том, что характеристика заработной платы как экономической категории требует обязательного рассмот╜рения ее содержания применительно к тем или иным этапам (разуме╜ется, качественно отличающимся друг от друга) развития товарного производства.

Уже упоминалось, что отличительной чертой заработной платы как категории капиталистического товарного производства является то, что она отражает отношения, в основе которых лежит товарный ха╜рактер рабочей силы, т.е. продажа работником на рынке труда своей рабочей силы, или способности к труду, характеризующейся совокуп╜ностью умственных и физических качеств работника, позволяющих ему осуществлять определенную целесообразную деятельность по ви╜доизменению продуктов природы и человеческой деятельности для удовлетворения потребностей членов общества и получения дохода, достаточного как для обеспечения собственного проживания, так и для вознаграждения предпринимательского риска капиталиста.

Рабочая сила существует в обществе всегда. Но товаром она стано╜вится только при определенных условиях, к которым относятся:

∙ отчуждение работников от средств производства и продуктов своего труда (т.е. концентрация их в собственности предпринимателя);

∙ юридическая свобода работника как гражданина общества;

∙ невозможность существования без отчуждения на определен╜ный срок своей рабочей силы путем продажи ее предпринимателю.

Как и любой товар, рабочая сила обладает двумя присущими ему свойствами: полезностью и ценой. Полезность (потребительная стои╜мость) рабочей силы состоит в том, что она в 646j94jg 87;роцессе функциониро╜вания может: а) переносить на продукт труда стоимость потребленных в процессе труда материальных благ и услуг; б) добавлять к продукту труда новую стоимость, как необходимую для своего собственного вос╜производства, так и прибавочную, присваиваемую предпринимателем и позволяющую ему обеспечить свое воспроизводство как члена обще╜ства и рост производства нужной обществу продукции (по качеству и номенклатуре).

Цена рабочей силы определяет собой выраженную в денежной форме компенсацию, которую работник получает от работодателя за отчуждение (предоставление на определенный срок) своей рабочей си╜лы. Она определяется стоимостью жизненных средств, необходимых для работников (носителей рабочей силы) и их семей (непременного условия воспроизводства новых носителей рабочей силы). Стоимость этих жизненных средств, в свою очередь, зависит от ряда условий: ис╜торически сложившегося уровня потребления благ, культурного раз╜вития общества, климатических и других природных факторов. Наряду с относительно постоянными условиями действуют и переменные: конъюнктура рынка, борьба носителей рабочей силы за свои права. В историческом плане наблюдается тенденция к росту цены рабочей силы под влиянием всех вышеперечисленных факторов. Потребительная стоимость (полезность) и стоимость (цена) рабочей силы меняют╜ся на протяжении периода жизни ее носителей.

Рабочая сила применяется в процессе труда, т.е. в процессе произ╜водства благ и услуг. Труд представляет собой потребление рабочей силы. Но рабочая сила существует до труда, поэтому она может продава╜ться на рынке рабочей силы (рынке труда). Как товар рабочая сила продается в сфере обращения, где работодатель и наемный работник выступают равноправными товаровладельцами. Но после продажи ра╜бочей силы капиталисту принадлежит право ее использования, равно как ему принадлежит и созданный работником товар. Взаимоотноше╜ния работника и работодателя меняются. Рабочий подчинен капитали╜сту, работает под его контролем, соблюдает дисциплину труда. Единственное, на что он имеет право, ≈ это то, чтобы в процессе использова╜ния рабочей силы не был нанесен вред физическому и нравственному состоянию ее носителя. Поэтому выделяют два уровня взаимоотноше╜ний работника и работодателя: на рынке труда и внутри предприятия.

На рынке труда происходит продажа рабочей силы с установлением ╚ставки заработной платы╩, объективной основой которой и является стоимость рабочей силы. На предприятии происходит потребление ра╜бочей силы и оплата этого потребления в соответствии со ставкой зара╜ботной платы и проделанной работником работой. В результате этого потребления формируется заработная плата работника, его заработок, т.е. сумма денежных средств, которую работник получает за выполнен╜ную работу. Таким образом, проданной рабочей силе соответствует тер╜мин ╚ставка заработной платы╩, а использованной, потребленной ≈ термин ╚заработная плата (или заработок)╩. Но и тот, и другой термины отражают такое специфическое явление, как ╚цена рабочей силы╩.

Внутри предприятия взаимодействие работника и предпринимате╜ля, т.е. работа под управлением и контролем предпринимателя и соот╜ветственно потребление рабочей силы, осуществляется посредством нормирования труда (количественного и качественного определения трудовых обязанностей работника) и применения систем оплаты (устанавливающих количественно определенную связь между нормами труда и ставкой заработной платы).

По мере развития человеческого общества и капиталистического товарного производства соотношение понятий ╚цена рабочей силы╩ и ╚заработная плата╩ (в форме ставки заработной платы и заработка) претерпело существенные изменения, в результате которых помимо заработной платы появились новые формы существования цены рабо╜чей силы: пенсии, пособия по болезни, пособия по безработице и др. Это связано с длительностью и неоднородностью цикла жизнедеятель╜ности работника, разным уровнем его потребностей на протяжении этого цикла и возможностью их удовлетворения за счет труда, различ╜ными по характеру взаимоотношениями работников и предпринима╜телей по поводу удовлетворения этих потребностей на разных стадиях жизненного цикла.

В современных условиях ╚ставка заработной платы╩ и ╚заработная плата работника╩ являются формами существования цены рабочей си╜лы на той стадии жизненного цикла, когда рабочая сила принадлежит работнику в трудоспособном возрасте и потребляется в процессе про╜изводства продукции (услуг). Пособие по болезни является ценой ра╜бочей силы, принадлежащей работнику, временно потерявшему спо╜собность к труду. На этой фазе нет потребления рабочей силы и нет за╜работка. Пособие по безработице является ценой рабочей силы, принадлежащей работнику, временно потерявшему работу. Здесь тоже нет потребления рабочей силы и заработка. В еще большей степени это относится к пенсиям.

Однако все это не означает, что в процессе труда рабочая сила пе╜рестала создавать средства, необходимые для воспроизводства работ╜ника как члена общества. Изменились просто формы и условия полу╜чения соответствующей части фонда жизненных средств, необходи╜мых для существования работника и членов его семьи. Если на стадии раннего капитализма они входили в состав ╚ставки заработной платы╩ и соответственно в заработок и увязывались с результатами труда рабо╜тника, то на современной стадии капиталистического товарного про╜изводства они в основном вычленены из ╚ставки заработной платы╩, формируются отдельно, не имеют непосредственной связи с трудовым вкладом или эта связь существенно ослаблена, их выплата регулирует╜ся принципом страхования и т.д.

Поскольку заработная плата есть продукт взаимодействия пред╜принимателя и работника, она должна быть рассмотрена и с точки зре╜ния интересов соответствующих сторон.

Для работника заработная плата есть доход, который он получает в обмен на свой труд на предприятии предпринимателя. Естественно, что работник заинтересован в увеличении этого дохода за счет как рос╜та цены рабочей силы на рынке труда, так и приложения больших тру╜довых усилий для получения большего заработка. Определенный ин╜терес у работника имеется также и к тому, чтобы добиваться менее же╜стких норм трудовых затрат в процессе потребления рабочей силы под управлением и контролем работодателя, с тем чтобы при прочих рав╜ных условиях добиваться большего заработка при тех же трудовых уси╜лиях или того же заработка при относительно меньших трудовых уси╜лиях. Как доход заработная плата должна гарантировать воспроизвод╜ство рабочей силы, поэтому эту функцию заработной платы нередко называют══ воспроизводственной.

Для предпринимателя заработная плата всегда есть расход, и он стремится к его минимизации в расчете на единицу продукции путем как более рациональной загруженности работника в 646j94jg 90;ечение рабочего времени, так и более эффективной организации труда и производства, повышения его технического уровня, а также более жесткого нормиро╜вания труда. Как расход заработная плата должна гарантировать полу╜чение нужного работодателю результата, побуждая работника к опре╜деленной активности. Эту функцию заработной платы принято назы╜вать══ стимулирующей. При покупке рабочей силы работодатель также стремится достигнуть более выгодных для себя ╚ставок заработ╜ной платы╩. Поскольку в современных условиях ╚цена рабочей силы╩ стала сложным понятием, работодатель стремится минимизировать в расчете на единицу продукции все виды издержек на рабочую силу, а не только заработную плату.


Заработная плата в 646j94jg 85;ерыночных и рыночных моделях экономики


Категория заработной платы присуща и социалистическому товарному производству, сохранившемуся в некоторых странах. Его специ╜фической чертой является отсутствие товарного характера рабочей си╜лы и соответственно ее цены.

При характеристике сущности заработной платы в условиях социа╜лизма обычно на первый план выдвигались два положения: первое ≈ то, что она является формой распределения по труду и предстает как доля работника в 646j94jg 92;онде потребления общества, определяемая количе╜ством и качеством затраченного им труда (при капитализме ≈ формой проявления цены рабочей силы); второе ≈то, что привлечение к труду в форме найма является планомерным включением рабочих и служа╜щих в процесс общественного труда (при капитализме означает куп╜лю-продажу рабочей силы).

При такой трактовке все же оставалось неясным, чем же отличает╜ся заработная плата как распределение по труду от заработной платы как распределение по цене рабочей силы. Этот аспект проблемы нуж╜дается в более глубоком рассмотрении.



В системе экономических отношений социализма закон распреде╜ления по труду, согласно теоретическим воззрениям классиков марк╜сизма, определяет связь между величиной трудового вклада работника в 646j94jg 82;онечный совместный результат и той частью фонда жизненных средств общества, которая поступает в личное потребление работника. Эта связь характеризуется равенством (эквивалентностью) труда, вне╜сенного работником (за вычетом его труда на удовлетворение общест╜венных потребностей), и труда, воплощенного в полученной работни╜ком доле фонда жизненных средств общества.

В формализованном виде закон распределения по труду можно бы╜ло бы выразить следующим образом:



где ЗПс заработная плата работника при социалистическом способе производства; Тс ≈ трудовой вклад этого работника в 646j94jg 87;ринятых еди╜ницах его измерения; Тiколичество труда, воплощенного в продук╜тах i-го вида, поступивших в личное потребление работника в 646j94jg 82;ачестве компенсации за его трудовой вклад, в принятых единицах измерения; i = 1,2, ...,m ≈ количество видов продуктов, поступивших в личное по╜требление работника.

При капитализме заработная плата, как уже указывалось, является превращенной формой стоимости (ценой) рабочей силы. В формали╜зованном виде заработную плату при капитализме, т.е. распределение согласно стоимости (цене) рабочей силы, можно было бы записать Следующим образом:



где ЗПк заработная плата работника при капиталистическом способе производства; Сi стоимость продуктов потребления i-го вида, необ╜ходимых для воспроизводства рабочей силы, в денежных единицах; I = 1,2, ...,mколичество видов продуктов, составляющих набор това╜ров и услуг, необходимых для воспроизводства рабочей силы работни╜ка (включая семейную нагрузку, т.е. содержащихся за счет заработной платы работника иждивенцев); ti количество общественного (абстрактного) труда, воплощенного в единице продукта i-го вида; Tк ≈ количество общественного (абстрактного) труда, воплощенного в заработной плате работника при капиталистическом способе произ╜водства.

Сопоставив формулы, отражающие сущность распределения по тру╜ду при социализме и по стоимости (цене) рабочей силы при капитализме, нетрудно заметить их качественное единство: и в том, и в другом случае речь идет об определенном объеме жизненных средств, обеспечивающем при сложившемся уровне развития производительных сил соответствую╜щий ему исторически сложившийся уровень потребления материальных и духовных благ (предметов потребления и услуг), поступающих в распо╜ряжение работника в 646j94jg 82;ачестве платы за его труд. В марксистской литера╜туре этот объем жизненных средств принято называть необходимым про╜дуктом, в отличие от другой части создаваемого работником продукта, названной прибавочным. Иными словами, если уровень развития обще╜ства, применяющего наемный труд, предопределяет некую величину не╜обходимого продукта, то он и поступит в распоряжение работника в 646j94jg 92;ор╜ме заработной платы независимо от того, существует в этом обществе ка╜питализм или социализм. Если внимательно рассмотреть марксистскую теорию распределения, то можно обнаружить два принципиальных отли╜чия распределения по труду от распределения согласно стоимости рабо╜чей силы как формы необходимого продукта.

Необходимый продукт, поступающий в распоряжение работника при капитализме, прежде чем стать таковым, проходит стадию купли-прода╜жи рабочей силы, т.е. формируется под влиянием спроса и предложения на рабочую силу на рынке труда. При социализме он определяется непо╜средственно в процессе распределения произведенного общественного продукта как целевая функция планомерно организованного обществен╜ного производства, в котором рынок труда отсутствует.

С учетом сказанного можно определить следующие принципы от╜личия распределения по труду от распределения по цене рабочей силы:

1. В основе цены рабочей силы, продаваемой на рынке труда, ле╜жит фонд личных жизненных средств, необходимый для воспроизвод╜ства работника и его заместителей.

В основе доли работника в 646j94jg 92;онде потребления общества лежит соз╜данный совокупным трудом фонд жизненных средств, направляемый обществом на личное потребление трудящихся.

2. Цена рабочей силы никогда не равна стоимости фонда личных жизненных средств, под влиянием спроса и предложения она отклоня╜ется от него.

Доля работника в 646j94jg 92;онде потребления общества всегда эквивалент╜на его трудовому вкладу, поскольку меры труда и потребления имеют тождественные единицы измерения.

3. Цена рабочей силы определяется до процесса производства, на рынке труда в 646j94jg 74;иде ставки заработной платы.

Доля работника в 646j94jg 92;онде потребления общества всегда определяет╜ся после процесса производства, по его результатам, в социалистичес╜кой экономике ╚ставки заработной платы╩ ≈ это продукт планомерно╜сти производственных отношений на уровне общества в 646j94jg 94;елом.

Говоря о том, что заработная плата является формой существова╜ния необходимого продукта, т.е. исторически и экономически обу╜словленным объемом жизненных средств, необходимым для расши╜ренного воспроизводства рабочей силы, следует иметь в виду ранее высказанную мысль о том, что ряд объективных обстоятельств предо╜пределяет с определенного этапа общественного развития наличие различных форм существования необходимого продукта: заработной платы, пенсий, пособий, стипендий и др., поступающих в распоряже╜ние членов общества как в денежной, так и в натуральной формах не только в условиях рыночной, но и нерыночной модели экономики.

И в нерыночной экономике необходимый продукт поступает в форме заработной платы в распоряжение функционирующей рабочей силы, в форме пенсий ≈ уже не функционирующей рабочей силы, в форме стипендий ≈ еще не функционирующей рабочей силы, в форме пособий по временной нетрудоспособности ≈ временно не функцио╜нирующей из-за болезни рабочей силы, в форме оплаты очередного отпуска ≈ временно не функционирующей рабочей силы из-за необ╜ходимости поддержания в работоспособном состоянии в течение всего периода трудовой деятельности, в форме пособия по безработице ≈ рабочей силы, не нашедшей себе применения.

Бесплатно предоставляемые образование, медицина, жилье, транспорт являются также формами существования необходимого продукта, но уже внеденежными, натуральными формами.

Различные формы существования необходимого продукта предпо╜лагают и различные формы взаимодействия работников и работодате╜лей, а также обеспечивающего защиту их общих интересов государст╜ва. Заработная плата предполагает непосредственное, прямое взаимо╜действие работодателя с каждым работником. Пенсия, а также пособие по безработице предполагают только косвенную связь, через отчисле╜ния работодателя (обязательные или добровольные) в пенсионный фонд или фонд занятости.

Предоставление бесплатных форм необходимого продукта предпо╜лагает также целую систему отчислений в медицинский фонд, феде╜ральный и местный бюджеты в виде прямых и косвенных налогов с за╜работной платы и т.п.

При всем многообразии форм существования необходимого про╜дукта заработной плате принадлежит ведущая роль, ибо, увязывая раз╜мер поступающего в распоряжение работника необходимого продукта с его трудом, она обеспечивает возможность существования других форм необходимого продукта, поступающего в распоряжение иждивенцев или бесплатно всем членам общества (или отдельным его социальным группам).


14.2. Регулирование отношений по оплате труда


Необходимость регулирования отношений по оплате труда и его значение для развития экономики


Как любые экономические отношения, отношения по заработной плате не могут не регулироваться. Общество устанавливает законодатель╜ные основы отношений по заработной плате, а также создает институты (организации), которые наблюдают, контролируют и гарантируют разви╜тие данных отношений в интересах их субъектов на различных уровнях взаимодействия. В этом процессе участвуют представители государства, работодателей, работников. Вся совокупность законодательных и других нормативных актов и институтов (государственных и общественных), действующих на их основе, составляет механизм регулирования заработ╜ной платы в обществе, с помощью которого регулируются отношения в сфере оплаты труда как на рынке труда, так и на предприятии, а также ре╜ализуется экономическая сущность заработной платы.

Механизм регулирования заработной платы, как любой механизм регулирования экономических отношений, базируется на сочетании экономических и административных методов. В зависимости от соот╜ношения этих методов в процессе регулирования могут быть задейст╜вованы преимущественно экономические или административные ме╜ханизмы. Они изменяются по мере развития отношений между работ╜никами и работодателями, а также по мере развития всей системы экономических, политических и социальных отношений в обществе.



Своевременное и адекватное потребностям развития внесение из╜менений в механизм регулирования заработной платы способствует ук╜реплению отношений по оплате труда, делает их эффективными. Не╜своевременное или неадекватное потребностям развития применение механизма регулирования отношений по заработной плате может при╜водить к весьма отрицательным последствиям, как это, например, про╜изошло в ходе реформирования экономики в Российской Федерации.

Ошибки, допущенные в ходе трансформирования социалистичес╜кой экономики в иную, во многом связаны с непониманием реформа╜торами места предприятия как в социалистической, так и в капитали╜стической модели экономики.

В первоначальных теоретических представлениях о распределении по труду предприятию места почти не отводилось. Этот закон рассмат╜ривался как регулирующий отношения между обществом и работни╜ком, а заработная плата, являющаяся основной формой реализации распределения по труду, определялась исключительно как доля работ╜ника в 646j94jg 86;бщенародном фонде потребления.

Переосмысление места и роли предприятия в реализации распреде╜ления по труду как в теоретическом, так и в практическом плане началось в связи с подготовкой и проведением хозяйственной реформы в 1965 г.

Применительно к заработной плате широкое распространение по╜лучила точка зрения о двойственной природе заработной платы как формы распределения по труду. Как отношение между обществом и работником заработная плата остается долей в фонде потребления об╜щества, а как отношение между предприятием и работником она явля╜ется также и долей в доходе предприятия, формируемой из прибыли. Соответственно на предприятиях возникли два источника оплаты: фонд заработной платы и фонд материального поощрения.

Начиная с 1965 г. предприятиям было постепенно передано решение многих вопросов по заработной плате: организация премирования всех категорий работников; пересмотр норм времени (выработки), норм об╜служивания (численности работников) по мере реализации организаци╜онно-технических мероприятий; выбор форм и систем заработной пла╜ты, оценка и вознаграждение личных качеств работников, влияющих на общие результаты деятельности, и т.п. Решение этих вопросов должно было осуществляться руководством предприятия при участии и под конт╜ролем профсоюзной организации и трудового коллектива в 646j94jg 94;елом.

Процесс децентрализации в решении вопросов оплаты труда затем был закреплен в Законе СССР о трудовых коллективах и повышении их роли в управлении предприятиями, учреждениями и организация╜ми и в Законе СССР о государственном предприятии (объединении). Единственное, что осталось регулируемым непосредственно государ╜ством, так это тарифная система: тарифные сетки и ставки, должност╜ные оклады и тарифно-квалификационные справочники. Предприя╜тия, по существу, стали свободно распоряжаться как фондом заработ╜ной платы, так и фондом материального поощрения, а в 646j94jg 76;альнейшем и всем чистым доходом, оставляемым в распоряжении предприятия.


Место предприятия в регулировании отношений по оплате труда


В середине 80-х гг. место предприятия в социалистической модели хозяйствования было еще раз пересмотрено в рамках концепции корен╜ной перестройки управления народным хозяйством в целях повышения его эффективности. Все предприятия, оставаясь государственной собст╜венностью, передавались в полное хозяйственное ведение соответствую╜щих трудовых коллективов. Уничтожалась вся система централизованно╜го руководства предприятиями. Деятельность предприятий должна была направляться исключительно ими самими, вернее, их администрациями, ранее назначенными или выбранными трудовыми коллективами. Госу╜дарство не отвечало по обязательствам предприятий, предприятия не от╜вечали по обязательствам государства. Самостоятельность предприятий из относительной превращалась в абсолютную.

Функции центральных экономических органов менялись корен╜ным образом: они становились лишь рекомендующими или в лучшем случае координирующими деятельность предприятий. Предполага╜лось непосредственно общественные отношения заменить стоимост╜ными, создав рыночную среду из массы самонаправляющих свою дея╜тельность предприятий, остающихся в собственности государства, но не в его хозяйственном ведении.

Такой подход потребовал пересмотра механизмов осуществления всех экономических законов социализма, теоретических трактовок их сущности и форм проявления. В полной мере это затронуло и заработ╜ную плату как форму распределения по труду. Заработная плата стала рассматриваться как доля работников в доходе предприятия, целиком и полностью зависящем от результатов его хозяйственной деятельно╜сти. Государство оставило за собой лишь регулирование минимальных размеров оплаты платы (МРОТ), районных коэффициентов к заработ╜ной плате и налогов на нее. Все остальные вопросы оплаты труда пред╜приятие должно решать самостоятельно. Как равный с предприятиями работодатель, государство оставило за собой право решать вопросы оп╜латы труда работников бюджетного сектора экономики.

Созданная в результате коренной перестройки модель организа╜ции заработной платы нуждается в специальной оценке, поскольку со╜храняется и в настоящее время, хотя породившая ее экономическая модель уже не существует. Сохранение названной модели в постсоциа╜листических условиях может навести на мысль, что она соответствует экономическим отношениям рыночного капитализма, создаваемого в ходе проводимой реформы. Такой вывод будет, по нашему мнению, большим заблуждением. Разумеется, данная модель организации зара╜ботной платы уже никак не может быть отнесена к распределению по труду. Однако она не стала и распределением по стоимости (цене) ра╜бочей силы. По своей сути она в 646j94jg 90;акой же степени является внерыноч╜ной , как и распределение по труду в форме доли работника в 646j94jg 76;оходе об╜щества и как распределение по труду в форме доли работника в 646j94jg 76;оходе общества и в доходе предприятия.

Задача предприятия в организации как распределения по труду, так и распределения согласно стоимости (цене) рабочей силы состоит в том, чтобы объективно определяемые требованиями воспроизводства рабочей силы нормы вознаграждения за труд, отражающие уровень развития эко╜номики и адекватные ей общественные отношения, увязать с конкретны╜ми показателями, характеризующими трудовую деятельность работника и определяемыми техникой, технологией, организацией производства и труда. Права предприятий в организации заработной платы должны быть ограничены только решением этой главной для них задачи.

Логическим выводом из этого является признание необходимости новой реформы заработной платы в Российской Федерации, сущность которой должна состоять в создании механизма рыночного регулирова╜ния заработной платы как цены рабочей силы и обеспечении оптималь╜ного сочетания интересов работодателей, работников и государства.


14.3. Основные черты рыночного механизма регулирования заработной платы


Элементы организации заработной платы в условиях рынка


Опыт стран с рыночной экономикой показывает, что механизм рыночной организации заработной платы включает пять основных элементов:

∙ многоуровневую коллективно-договорную систему, позволяю╜щую с достаточной полнотой отразить интересы всех участников пере╜говоров при установлении условий оплаты труда;

∙ систему обеспечения минимальных гарантий в области оплаты труда и защиты заработной платы от негативных явлений в рыночной экономике;

∙ налоговую систему регулирования оплаты труда в 646j94jg 89;оставе инди╜видуальных доходов и (в отдельных случаях) в составе издержек рабо╜тодателя на рабочую силу;

∙ систему информации об уровне и динамике заработной платы и других издержках работодателя на рабочую силу, дающей реальную картину о заработной плате как цене рабочей силы;

∙ увязку заработной платы с результатами труда работника через системы оплаты труда на предприятии.

Конкретные модели организации заработной платы, включающие эти основные элементы, отличаются большим разнообразием и отражают степень экономического развития той или иной страны, ее традиции и национальные особенности, соотношение сил (степень организованности) работодателей и работников, роль государства в 646j94jg 88;е╜гулировании экономики и многие другие факторы.

Центральным звеном рыночной модели организации заработной платы является система коллективно-договорного регулирования оп╜латы труда. Она позволяет на основе прямых переговоров между объединениями работодателей и профсоюзами на различных уровнях, включая отдельное предприятие, отразить влияние на размеры оплаты труда множества факторов: изменения величины необходимого про╜дукта в 646j94jg 86;бществе под влиянием общего роста эффективности эконо╜мики, изменений спроса на рабочую силу под влиянием различий в эффективности, достигаемой отдельными сферами экономики; изме╜нения предложений рабочей силы на рынке труда; регулирующего воз╜действия государства на рынок труда и рынок товаров и услуг. Много╜ступенчатость переговорных процессов позволяет полнее отразить всю гамму интересов: экономических, политических, социальных, отдель╜ных групп работодателей и работников и т.д.

Все другие элементы рыночной системы организации заработной платы создают необходимые предпосылки и условия для эффективно-то функционирования ее центрального звена. В частности, система обеспечения минимальных гарантий в области оплаты труда является отправным пунктом для определения степени повышения нижних гра╜ниц заработной платы и препятствием для их снижения, а также для защиты заработной платы от негативных явлений рынка, что обеспе╜чивает своевременность выплаты вознаграждений трудящимся и под╜держания их покупательного уровня.



Налоговая система способствует рационализации соотношений в оплате труда, устанавливаемых в ходе переговорного процесса, и по╜зволяет уменьшать возможность деформаций в уровнях оплаты под влиянием дефицитности отдельных профессий (видов деятельности) на рынке труда. Информационная система позволяет вести переговор╜ный процесс в реалистичных рамках, показывая взаимосвязь измене╜ний в оплате труда с количественным изменением ее определяющих факторов. Увязка заработной платы с результатами труда через систе╜мы заработной платы обеспечивает стимулирующее воздействие зара╜ботной платы на работника, формирует его отношение к труду и эф╜фективность трудовой деятельности.

При этом функции государства сводятся к обеспечению наилуч╜ших условий для действия всего механизма рыночной организации за╜работной платы, а также прямому (хотя всегда довольно осторожному и ограниченному) вмешательству в действие этого механизма с целью внесения в него необходимых корректировок, когда складывающиеся тенденции приобретают отрицательный для общества характер. В то же время, когда государство выступает в качестве работодателя, оно са╜мо подчиняется действующему рыночному механизму регулирования заработной платы, принимая участие как одна из сторон в переговорах по оплате труда работников.


Механизм регулирования заработной платы в России


При поверхностном подходе может сложиться впечатление, что в Российской Федерации действует рыночный механизм организации заработной платы. В марте 1992 г. был введен в действие Закон РФ ╚О коллективных договорах и соглашениях╩, уточненный и дополнен╜ный в 1996 г. Он предусматривает, по крайней мере, четыре уровня до╜говорного регулирования:

∙ генеральное тарифное соглашение, заключаемое между Прави╜тельством РФ, объединениями работодателей и объединениями проф╜союзов, действующими на федеральном уровне;

∙ отраслевые тарифные соглашения, заключаемые между отрасле╜выми представителями работодателей и отраслевыми профсоюзами;

∙ специальные (территориальные) соглашения, регулирующие тру╜довые отношения работодателей и работников на уровне территории;

∙ коллективный договор предприятия, заключаемый между его администрацией и профсоюзом (или профсоюзами) работников пред╜приятия.

В Федеральном законе от 12января 1996г.№ 10-ФЗ ╚О профессио╜нальных союзах, их правах и гарантиях деятельности╩ говорится также о межтерриториальных и межотраслевых соглашениях.

Введены и другие элементы рыночной организации заработной платы, в частности действует система налогообложения физических лиц. До 1996 г. действовало налогообложение фонда потребления, ко╜торое регулировало издержки работодателя на рабочую силу в виде за╜работной платы и ряда социальных выплат. Установлены законода╜тельные гарантии по минимальной заработной плате и принципы ее пересмотра. Государство регулирует через районные коэффициенты привязку минимальной заработной платы к условиям жизни на терри╜ториях с трудными для проживания и работы природно-климатическими условиями.

Однако все элементы введенного в России механизма оказываются фактически бездействующими или действующими в извращенной форме. Более того, они иногда оказывают разрушающее воздействие на организацию оплаты труда, а через нее и на всю экономическую де╜ятельность.

Взять, например, такой элемент регулирования отношений по оп╜лате труда, как минимальные гарантии по ней. В странах с рыночной экономикой они обычно включают: установление минимальной зара╜ботной платы и защиту заработной платы от инфляции путем ее индек╜сации на рост цен или каким-либо другим способом. Рекомендация МОТ № 35 гласит, что основной целью установления минимальной за╜работной платы должно быть предоставление лицам, работающим по найму, необходимой социальной защиты в отношении минимально допустимых уровней заработной платы. В соответствии с этой Реко╜мендацией при определении минимальной заработной платы необхо╜димо учитывать следующие критерии: потребности трудящихся и их семей, общий уровень заработной платы в стране, стоимость жизни и изменения в ней; пособия по социальному обеспечению; сравнитель╜ный уровень жизни других социальных групп; экономические факто╜ры, включая требования экономического развития, уровень произво╜дительности труда, а также достаточно высокий уровень занятости. Посмотрим, насколько установленная в Российской Федерации ми╜нимальная заработная плата отвечает некоторым из названных крите╜риев (которые можно количественно охарактеризовать).

1. Минимальные потребности работников в наиболее полной мере определяет минимальная потребительская корзина. Минимальная за╜работная плата покрывает всего 15≈20% стоимости этой корзины. В странах даже с не очень высоким уровнем развития экономики ми╜нимальная заработная плата превышает или равна стоимости минима╜льной потребительской корзины.

2. Отношение минимальной заработной платы к средней заработ╜ной плате в Российской Федерации колебалось в период 1992≈2000 гг. в интервале от 5 до 11 %. В странах с рыночной экономикой оно не опу╜скалось ниже 30≈35%.

3. За тот же период цены на предметы потребления и услуги возрос╜ли в 621,3 раза, а минимальная заработная плата, которая пересматри╜валась изредка, ≈ всего в 149,9 раза. Это свидетельствует о том, что ми╜нимальная заработная плата все более отстает от стоимости жизни.

4. Если сравнить размер минимальной пенсии и минимальной за╜работной платы, то опять-таки он не в пользу минимальной заработ╜ной платы. Минимальная пенсия на октябрь 2000 г. составляла 139 руб.════ 23 коп., а минимальная заработная плата ≈ 132 руб.══════════════════

Приведенные данные достаточно убедительно свидетельствуют о том, что минимальная заработная плата как элемент рыночной организации заработной платы в Российской Федерации пока не═══ функционирует.═══════════════

То же самое можно сказать и о защите заработной платы от инфля╜ции. За годы реформирования экономики некомпенсационный рост цен на потребительские товары и услуги почти на 60% обесценил ре╜альную заработную плату. В результате она перестала выполнять не только воспроизводственную и стимулирующую функцию, но и такую важнейшую для рыночной экономики функцию, как формирование и развитие устойчивого платежеспособного спроса на продукцию и ус╜луги, и стала фактором, инициирующим сокращение производства продукции и услуг.

Формирование рыночного механизма регулирования заработной платы в Российской Федерации должно идти практически по всем со╜ставляющим его элементам.


Выводы

1. Заработная плата как экономическое явление возникла на той стадии товарного производства, когда появился наемный труд и рабочая сила стала покупаться и продаваться на рынке труда. Как категория рыночной экономи╜ки заработная плата является ценой рабочей силы, т.е. денежным эквивален╜том исторически сложившейся стоимости набора продуктов и услуг, необхо╜димых работнику для восстановления своей работоспособности и возобновле╜ния рабочей силы как товара, имеющего определенную потребительную стоимость на рынке труда.

2. В нерыночных моделях экономики наем рабочей силы происходит не через рынок труда, а заработная плата представляет собой административно установленную работодателем долю работника в 646j94jg 87;олученном валовом доходе. Объективной основой заработной платы в таких моделях экономики также яв╜ляется объем жизненных средств, объективно необходимый для воспроизвод╜ства рабочей силы как производственного ресурса.

3. В ходе реформирования экономики в Российской Федерации еще не со╜здан рыночный механизм оплаты труда. Его составные элементы только про╜возглашены, но еще не обеспечены ни законодательно, ни институционально.


Термины и понятия

Заработная плата

Ставка заработной платы

Заработок

Цена рабочей силы

Механизм регулирования заработной платы

Минимальная заработная плата


Вопросы для самопроверки

1. Охарактеризуйте сущность заработной платы в рыночной экономике и внерыночных моделях экономики.

2. В чем состоят воспроизводственная и стимулирующая функции зара╜ботной платы?

3. Назовите отличия заработной платы как формы распределения по цене рабочей силы и по труду.

4. В чем состоит главная задача организации оплаты труда на предприятии?

5. Назовите основные черты рыночного механизма организации заработ╜ной платы.