РЕШЕНИЕ ПРОБЛЕМ БЖД НА УРОВНЕ ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
создание документов онлайн
Документы и бланки онлайн

Обследовать

Администрация
Механический Электроника
биологии
география
дом в саду
история
литература
маркетинг
математике
медицина
музыка
образование
психология
разное басни загадки журналистика известные личности спортивный
художественная культура
экономика





















































РЕШЕНИЕ ПРОБЛЕМ БЖД НА УРОВНЕ ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

разное



Отправить его в другом документе Tab для Yahoo книги - конечно, эссе, очерк Hits: 1214



дтхзйе дплхнеофщ

Общие правила ввоза животных в разные страны.
Анализ информации
ПОЖАР НА БАКИНСКОМ НЕФТЕПРОМЫСЛЕ
13 Ясных Знаков, высеченных на крышке саркофага Пакаль Вотана
БИЗНЕС-КАРТА
Игрушечный домик
ПИШУЩАЯ МАШИНКА
Особенности разработки универсальных CMS
REST XSLT
САМООЦЕНКА В СФЕРЕ КОМПЕТЕНТНОСТИ
 

РЕШЕНИЕ ПРОБЛЕМ БЖД НА УРОВНЕ ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

1 Обеспечение экологической безопасности
предприятий

Деятельность любого предприятия сводится к переработке подаваемого на вход системы сырья и его преобразованию в продукцию. Этот процесс всегда сопровождается образованием «отходов» – веществ, которые выделяются в воздух, в воду и образуют твердые отходы, и энергетических потоков (шумов, различных излучений: тепловых, электромагнитных и т.п.). Выделяющиеся химические вещества принято называть загрязняющими веществами или вредными веществами.

Эти вещества (отходы производства) изменяют качество окружающей среды, и являю 131h75hb тся источником экологической опасности.  В учебной и научной литературе, разделы, изучающие экологическую безопасность деятельности производств, называют еще «промышленной экологией» или «охраной окружающей среды».

В РФ в качестве главной концепции обеспечения экологической безопасности предприятия принята концепция нормирования и платности выбросов (сбросов), образования отходов. В соответствии с этой концепцией каждый хозяйствующий субъект, занимающийся любым видом деятельности независимо от форм собственности, форм организации производства, юридическое это (предприятие) или физическое лицо (предприниматель), обязаны установить для каждого источника загрязнения атмосферы норматив выброса, так называемый предельно допустимый выброс (ПДВ), норматив сброса, так называемый предельно допустимый сброс (ПДС) и лимит на размещение и порядок обращения с отходами.



В соответствие с современным законодательством (закон РФ «Об охране окружающей среды», 2001 г.) любое предприятие или организация, занимающаяся хозяйственной деятельностью, обязана разработать систему инженерно-технической документации, отражающей характер и уровень экологической опасности выполняемой деятельности, а также нормативные значения техногенных факторов воздействия. В структуру такой  инженерно-технической документации входят:

·          проект нормативов предельно допустимых (ПДВ) и временно согласованных выбросов (ВСВ), отражающий воздействие предприятия на атмосферу;

·          проект нормативов предельно допустимых (ПДС) и временно согласованных сбросов (ВСС), отражающий воздействие предприятия на гидросферу;

·          проект нормативов образования и лимитов размещения отходов (ЛРО) производства и потребления.

Эти исследования проводят один раз в пять лет (при реконструкции предприятия производят уточнение данных) все организации, имеющие источники выбросов. Результаты исследований подлежат согласованию в местных органах экологического надзора.

1.1. Нормирование выбросов в атмосферный воздух

Анализ источников загрязнения воздуха проводится в два этапа. Первый этап называется инвентаризацией, второй – разработкой нормативов ПДВ. Инвентаризация источников выбросов (ГОСТ 17.2.1.04 – 77) представляет собой систематизацию сведений о распределении источников по территории, количестве и качестве выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, системах и устройствах, через которые реализуется выброс, очистном оборудовании.

Принято различать источники выделения и источники выбросов. Под источниками выделения подразумевают собственно технологический процесс (например, работу двигателей внутреннего сгорания, сжигание топлива в котлах, сварочный процесс и т.п.), при реализации которого в окружающую воздушную среду выбрасываются химические вещества. Под источниками выброса подразумевают технические системы и устройства (трубы, различные вентиляционные устройства), через которые организуется выброс в окружающее предприятие пространство (в воздушный бассейн города). Организованный подобным образом выброс называют газовоздушной смесью (ГВС).

С помощью таких устройств, изменяя их параметры (высоту, диаметр, скорость ГВС) или  устанавливая совместно с ними очистные сооружения, можно влиять на величину выброса, а значит, и на степень загрязнения окружающей среды.

С точки зрения организации выброса принято все источники выброса делить на организованные (трубы котельных, различных предприятий) и неорганизованные (кучи песка, открытые пруды-накопители, любые технологические установки, расположенные прямо на улице).

Организованные источники выброса имеют специальные системы для отвода выбросов в окружающую среду.

Неорганизованные источники таких систем не имеют и выбрасывают вредные вещества прямо в атмосферный воздух.

Выходными характеристиками инвентаризации являются, для организованных источников:

1)        параметры выброса: мощность выброса (G) и валовый выброс (М) определяют либо методами замеров (измерению подлежит концентрация вредного вещества в устье источника выброса и объемный расход ГВС в единицу времени на выходе источника), либо методами балансовых расчетов по известным удельным показателям выбросов;

2)        параметры устройств выброса и газовоздушной смеси (ГВС):

·      по данным замеров: температура (Т); скорость движения воздуха, (W); объем ГВС (V) высота источника (Н); диаметр выходного отверстия (D);

·      по данным картографической съемки: координаты расположения на карте-схеме объекта исследования (X), (Y).

Выходными характеристиками для неорганизованных источников являются: валовый выброс, мощность выброса, размеры площадки, с которой производится выброс, и координаты.

Совокупность выходных характеристик объекта исследования, полученная в ходе инвентаризации, называется расчетной моделью. Сам процесс перехода от реального объекта исследования к его описанию с помощью совокупности параметров называется моделированием.

Параметры расчетной модели предприятия вводят в специальную компьютерную программу «Эколог», «Призма» и др. и производят расчет рассеивания выбросов вредных веществ на расчетной площадке города вокруг исследуемого предприятия с учетом рельефа местности, розы ветров, метеорологических условий рассеивания, фоновых полей концентраций, сформированных на рассматриваемой площадке другими предприятиями – источниками загрязнения воздушной среды.

Программы «Эколог», «Призма» и др. являются компьютерными реализациями математической модели профессора Берляндта рассеивания примесей в приземном слое воздуха. Модель построена таким образом, что обеспечивает получение наибольших значений концентраций при всех возможных изменениях параметров модели, т.е. она дает представление о возможной наихудшей ситуации, которая может произойти при всех возможных изменениях во внешней среде (изменениях направления и скорости ветра) при максимальных технологических нагрузках действующего технологического оборудования.

Результаты расчетов могут быть представлены  в виде «сетки» значений концентраций или изолиний кругов рассеивания, наложенных на карту местности района расположения промышленного объекта.

Если концентрации, сформированные выбросами исследуемого предприятия (Спр) и фоновыми загрязнениями (Сфон), в ближайшей точке жилой зоны не превышают максимальной разовой предельно допустимой концентрации (ПДКм р), установленной в качестве норматива для воздуха населенных мест, то выбросы предприятия по данному веществу признаются в качестве ПДВ. Если это условие:

Спр + Сфон  £ ПДКм р

выполняется для всех выбрасываемых веществ, то предприятие с точки зрения воздействия на воздушный бассейн города признается экологически безопасным, а выбросы предприятия по всем веществам и всем источникам  признаются в качестве ПДВ. Если условие экологической безопасности не выполняется, следует разработать и включить в план мероприятий на пять лет все меры, которые обеспечат требуемую экологическую безопасность. В противном случае проект не будет согласован.

В ходе разработки проекта ПДВ, кроме установления нормативов выбросов решаются следующие задачи: организация контроля за соблюдением установленных норм выбросов загрязняющих веществ в атмосферу; планирование воздухо-охранных работ на предприятии; определение границ санитарно-защитной зоны предприятия, разработка специальных режимов работы предприятия при возникновении неблагоприятных метеорологических условий; анализ аварийных ситуаций экологического характера.

1.2. Нормирование сбросов в воду

Предельно допустимые сбросы (ПДС) являются научно-техническими нормативами качества воды, устанавливаемыми для каждого отдельного выпуска сточных вод  предприятия в водоемы и для каждого отдельного ингредиента. Величины ПДС устанавливаются в тоннах в год (т/г.) и граммах в час (г/ч.).

ПДС – это масса вещества в сточной воде, максимально допустимая к отведению с установленным режимом в данном пункте водного объекта в единицу времени с целью обеспечения норм качества воды в контрольном створе или наихудшего сформировавшегося качества воды, если оно уже хуже нормативного.

Величины ПДС определяются как произведение максимального часового расхода сточных вод на концентрацию в них загрязняющего вещества:

ПДС  =  V * С.

где V – максимальный часовой расход сточных вод, м3/ч.; С – концентрация в них загрязняющего вещества, мг/л.

1.3. Отходы производства

Основные понятия и определения

Отходы – непригодные для производства данной продукции виды сырья, его неупотребимые остатки или возникающие в ходе технологических процессов вещества (твёрдые, жидкие и газообразные) и энергия, не подвергающиеся утилизации в рассматриваемом производстве (в том числе сельском хозяйстве и строительстве). Отходы одного производства могут служить сырьём для другого.

Отходы производства – остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, образовавшиеся при производстве продукции или выполнении работ и утратившие полностью или частично потребительские свойства; вновь образующиеся в процессе производства попутные вещества, не находящие применения. В отходы производства включаются вмещающие и вскрышные породы, образующиеся при добыче полезных ископаемых, побочные и попутные продукты, отходы сельского хозяйства.

Отходы потребления – изделия и материалы, утратившие свои потребительские свойства в результате физического или морального износа. К отходам потребления относятся и твёрдые бытовые отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности людей.

Размещение (удаление) отходов – это любая операция по хранению и захоронению отходов.

Хранение (складирование) отходов – изоляция с учётом временной нейтрализации отходов, направленная на снижение опасности для окружающей среды. Для хранения устанавливается срок нахождения отходов в местах складирования.

Захоронение отходов – изоляция отходов, направленная на исключение попадания загрязняющих веществ в окружающую среду и исключающая возможность дальнейшего использования этих отходов.

Использование (переработка, утилизация) отходов – вовлечение отходов в хозяйственный оборот в целях получения различных видов продукции (работ) путём их переработки или непосредственно.

Ресурсы вторичные материальные – отходы производства и потребления, которые образуются в народном хозяйстве и могут быть повторно использованы в нём.

Лимит размещения отходов – предельное, граничное количество отходов, которое допускается размещать на объектах, предназначенных для их размещения, в установленный период времени и не нарушающие экологическое равновесие природных сред.

Неиспользуемые отходы – вторичные материальные ресурсы, для которых в настоящее время отсутствуют условия использования.

Опасные отходы – отходы, которые в силу их реакционной способности или токсичности представляют непосредственную или потенциальную опасность для здоровья человека или состояния окружающей среды самостоятельно или при вступлении в контакт с другими отходами и окружающей средой.

Трансграничная перевозка отходов:

·      внешняя – любое перемещение отходов из района, находящегося под национальной юрисдикцией одного государства, в район (или через район), находящийся под национальной юрисдикцией другого государства;

·      внутренняя – любое перемещение отходов по территории РФ из одной республики, края, области, автономного образования в другие.

Объекты для размещения отходов – полигон по обезвреживанию и захоронению промышленных и бытовых отходов, шламонакопители, хвостохранилища, и другие сооружения, обустроенные и эксплуатируемые в соответствии с проектами. Санкционированные свалки, то есть разрешенные органами исполнительной власти территории (существующие площадки) для размещения промышленных и бытовых отходов, но не обустроенные в соответствии с санитарными нормами и правилами (СНиП) являются временными, подлежат обустройству в соответствии с указанными требованиями или закрытию в сроки, необходимые для проектирования и строительства полигонов, отвечающих требованиям СНиП.

Разрешение на размещение отходов  устанавливает объём (массу) размещения отходов на конкретных объектах, сроки хранение и другие условия, обеспечивающие охрану окружающей среды и здоровья человека с учётом утверждённых лимитов размещения отходов и характеристики объектов для размещения отходов.

Несанкционированные места размещения отходов – территории, не предназначенные для размещения отходов.

Временное накопление отходов на промплощадке – хранение отходов на территории предприятия в специально обустроенных для этих целей местах до момента их использования в последующем технологическом цикле или отправки на переработку на другое предприятие или на объект для размещения отходов. Является временной мерой, предельные количества единовременного накопления отходов, сроки и способы их накопления утверждаются территориальными органами Минприроды России.

МВХО – место временного хранения отходов на территории предприятия.

Проект нормативов ЛРО должен содержать основную информацию об отходах и способах обращения с ними: классификацию отходов, образующихся на предприятии; суммарный объём (массу) отходов; сроки реализации планов мероприятий по снижению объёмов образования отходов и степени их опасности.

Классификация отходов проводится по следующим признакам:

1)        по принадлежности отходов

·      отходы производства;

·      отходы потребления;

·      отходы основных производств;

·      отходы вспомогательных производств.

2)        по степени опасности

·      токсичные отходы  1 – 4 класса (наименование, класс опасности и количество);

·      нетоксичные отходы добывающей (перерабатывающей) промышленности (наименование и количество).

3)        по объёму (массе) отходов суммарному и в том числе

·      перерабатываемые на собственном предприятии, с указанием наименования отходов, их количества и методов переработки;

·      переданные другим предприятиям на переработку;

·      полученные от других предприятий:

-      на хранение;

-      на переработку;

·      направленные на размещение

-      в собственное хранилище;

-      на общегородские полигоны, накопители и т.д.

4)        по реакционной способности (совместимости) отходов.

В ЛРО дается характеристика предприятия как источника образования отходов, а именно:

·          краткая характеристика технологии производства и технологического оборудования, вспомогательных производств, на которых образуются отходы (с указанием перечня выпускаемой продукции, основного исходного сырья);

·          характеристика отходов, образующихся в процессе производства, условия их сбора и хранения:

·          описание условий образования, сбора и временного хранения (накопления) отходов в производственных помещениях, правила сбора и транспортировки отходов из производственных помещений в места временного накопления и хранения на территории предприятия;

·          данные о существующем селективном сборе и раздельном хранении отходов;

·          данные о переработке отходов на собственном предприятии.


Расчёт нормативов образования отходов

Расчёт нормативов образования отходов производится по каждому виду отходов на основании следующих утвержденных документов: технологического регламента; нормативов расхода сырья; удельных норм образования отходов, утверждённые по отрасли; материально-сырьевого баланса; характеристики очистных сооружений и осадков и др.

Класс опасности отходов

Класс опасности отходов определяется в соответствии с «Временным классификатором токсичных промышленных отходов и методическими рекомендациями по определению токсичности промышленных отходов». Приоритетным методом является определение класса токсичности на основе ПДК химических веществ в почве.

Предприятию необходимо обосновать временное накопление отходов на территории предприятия и иметь:

·          лицензию на перевозку отходов транспортной организации; наличие страхования от экологического ущерба при перевозке отходов;

·          инструкцию по хранению отходов (разделов технологического регламента);

·          анализ возможности возникновения аварийных ситуаций и действия в аварийных ситуациях;

·          правила экологической безопасности и техники безопасности при сборе, транспортировке и хранение отходов.

·          мероприятия, направленные на снижение количества образования отходов, степени их опасности;

·          заключение о невозможности использования отходов.

Оценка воздействия отходов на окружающую среду проводится в следующих направлениях:

1)      действие выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от отходов и мест их хранения в соответствии с проектом нормативов ПДВ.

2)      влияние на подземные и поверхностные воды в соответствии с проектом нормативов ПДС.

3)      влияние на почву.

Должна функционировать программа контроля качества окружающей среды в районе объекта. Она включает:

·          карту-схему промплощадок, производственных зданий с нанесением на ней границ объектов для временного размещения отходов, в том числе хранилищ, полигонов и накопителей;

·          ситуационную схему расположения предприятия с указанием границ санитарно-защитной зоны, селитебной территории, зоны отдыха, территорий заповедников и др. (для полигонов в радиусе не менее 2-х километров);

·          принципиальные схемы образования и размещения отходов на территории предприятия;

·          утвержденный план границ землепользования.

Предприятие должно иметь заключения государственных органов контроля и надзора, участвующих в определении условий природопользования (размещения отходов):

ЦСЭН;

·          Госгортехнадзора (при захоронении отходов в недра);

·          Дальгеологии (для полигонов, свалок, шламохранилищ, накопителей) при определении степени воздействия на подземные воды;

·          Государственной ветеринарной службы (при размещении отходов животного и растительного происхождения);

·          бассейнового водохозяйственого объединения (при размещении отходов в водоохранных зонах);

·          копии договоров на размещение отходов, передачу (при получении) отходов от одного природопользователя другому с целью их использования в качестве вторичного сырья для производства какой-либо продукции, сбор и транспортировку отходов и др.

2 Платежи за загрязнение окружающей среды

2.1. Порядок определения платы

Порядок определения платы за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов и другие виды вредного действия на окружающую природную среду  установлен в соответствии с законом «Об охране окружающей природной среды».

Настоящий порядок распространяется на всех, кто является природопользователем. Это могут быть и юридические (предприятия, организации всех форм собственности), и физические лица, осуществляющие любые виды деятельности на территории РФ, связанные с природопользованием.

Предусмотрено взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду:

·          выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных источников;

·          выброс в атмосферу загрязняющих веществ от передвижных  источников;

·          сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты;

·          сброс загрязняющих веществ на рельеф местности;

·          неорганизованный сброс загрязняющих веществ в водные объекты;

·          размещение отходов;

·          смывы загрязняющих веществ с почв.

По существу платежи за загрязнение являются одной из форм налогообложения хозяйствующих субъектов. В основу определения размера такого налогообложения положены так называемые базовые нормативы платы (БНП) за выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду и размещение отходов.

Базовые нормативы платы представляют собой цену в рублях за одну тонну конкретного загрязняющего вещества, выброшенного в окружающую среду или цену в рублях за одну тонну размещенных отходов.

 Базовые нормативы платы едины для всей территории РФ и устанавливаются на государственном уровне постановлением правительства РФ, а затем для конкретной территории (например, Хабаровского края) – постановлением главы этой территории (например, Главы Хабаровского края).

В РФ установлено два вида базовых нормативов платы, то есть, установлено две возможные цены за выброс  (сброс), размещение отходов:

БНП1 – за выброс  (сброс), размещение отходов в пределах установленных нормативов (ПДВ, ПДС) – минимальная цена;

БНП2за выброс  (сброс), размещение отходов в пределах установленных лимитов (временно согласованных нормативов: ВСВ, ВСС) – большая цена.

В зависимости от степени опасности того или иного вещества разница в ценах (разница между  БНП1 и БНП2) изменяется от «в несколько раз» до «на несколько порядков».

При расчете платежей применяются дополнительные коэффициенты:

1)           повышающий коэффициент: Кпов = 5. Применяется при сверхлимитном загрязнении окружающей среды или в случае отсутствия у природопользователя оформленного в установленном порядке разрешения на выброс (сброс), тогда вся масса загрязняющих веществ рассматривается как сверхлимитная. Применение настоящего коэффициента по своему существу является штрафованием природопользователя. В этом случае при расчете платежей применяется базовый норматив платы БНП2;

2)           учитывающие особенности экологической ситуации:

для воздуха   Квоздух = 2,0;

для воды    Кводы = 3,06;

для твердых отходов   Котходы = 2,3;

3)           учитывающие особенности экономической ситуации (инфляционные коэффициенты):  Кинфл = 93.

Экологические и инфляционные коэффициенты периодически пересматриваются и утверждаются на данной территории на определенный период. Значения коэффициентов, приведенные в настоящем пособии, являются действующими на территории Хабаровского края на 01.01.2002 г.

Платежи за предельно допустимые выбросы (сбросы), размещение отходов включаются в себестоимость продукции. Платежи за превышение ПДВ, ПДС осуществляются из прибыли предприятия.

Платежи перечисляются природопользователем ежеквартально в бесспорном порядке до 20 числа следующего за отчетным кварталом месяца, при нарушении установленных сроков – изымаются в безакцептном порядке по платежным распоряжениям (т.е. взыскиваются со счетов предприятия в принудительном порядке без его согласия и участия).

Таким образом, платежи за загрязнение конкретной среды (воздуха, воды и т.д.)  определяются путем перемножения количества выбрасываемого i-го вещества, в тоннах на соответствующий базовый норматив платы, в рублях за тонну и соответствующие  коэффициенты. При этом необходимо установить, к какому виду относится выброс: нормативному (ПДВ, ПДС), в пределах установленных лимитов (ВСВ, ВСС) или сверхлимитному. В зависимости от этого выбираются базовые нормативы платы и повышающие коэффициенты. Затем производится суммирование по всем ингредиентам и по всем средам.

Фактическая масса выбросов (сбросов, отходов) загрязняющих веществ определяется расчетными или инструментальными методами.

Определение квартального фактического объема возможно на основе:

1)      результатов анализов (замеров), регистрируемых в журналах учета установленной формы;

2)      по нормативам ПДВ (ПДС), а за год – по данным статистической отчетности с последующим уточнением фактических объемов;

3)      для не имеющих нормативов ПДВ – по данным предыдущего года, деленным на четыре, с последующим уточнением по итогам года.

2.2. Платы за выбросы в атмосферу загрязняющих веществ

Стационарные источники

Платы за выбросы в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных источников могут быть определены следующим образом:

П = Квоздух * Кинфл S(БНП1i * М1i + БНП2i * М2i  + Кпов *  БНП2i * М3i);

Мi =  М1i + М2i + М3i.

Здесь Мi – общее количество выбрасываемого в воздух i-го вещества за отчетный период, т. Если определяется плата за квартал, то и Мi определяется за квартал, если определяется плата за год, то и Мi определяется за год. Суммирование производится по ингредиентам;

М1i – количество выбрасываемого в воздух i-го вещества за отчетный период в пределах установленных нормативов (ПДВ), т;

М1i = ПДВ;

М2i – количество выбрасываемого в воздух i-го вещества за отчетный период в пределах установленных лимитов (превышение ПДВ), т;

М2i = ВСВ – ПДВ;

М3i – сверхлимитное количество выбрасываемого в воздух i-го вещества за отчетный период (превышение ВСВ), т.

М3i = Мi – ВСВ;

БНП1i, БНП2i – базовые нормативы платы за загрязнение воздушной среды
(табл. 1), руб./т.

Таблица 1

Нормативы платы за выбросы в атмосферу загрязняющих веществ
от передвижных источников

Виды топлива

Нормативы платы за выброс автотранспортом загрязняющих веществ, образующихся при сжигании  1 т топлива, руб

в пределах установленных нормативов выбросов

БНПТ1

за сверхнормативные выбросы

БНПТ2

Дизельное

34,15



170,75

Бензин этилированный

42,00

210,00

Бензин неэтилированный

25,50

127,50


В случае отсутствия у природопользователя оформленного в установленном порядке разрешения на выброс, вся масса загрязняющих веществ Мi (рис. 1) рассматривается как сверхлимитная, тогда расчет платежей производится по формуле:

П = Кпов *  Квоздух * Кинфл S БНП2i * Мi,

Составляющая М3i появляется только в случае нештатных, аварийных ситуаций или при грубых нарушениях экологического законодательства. В обычном режиме работы предприятия эта составляющая равна нулю.

Передвижные источники

Плата природопользователей за выбросы в атмосферу от передвижных источников (выбросы от автотранспорта предприятия, перемещающегося за пределами его территории) определяется, как правило, по расходу топлива:

ПА = Кзащиты Квоздух * Кинфл БНП * МТ,

где ПА – плата предприятия за  выбросы в атмосферу от автотранспорта, руб.; Кзащиты – понижающий коэффициент; БНП – базовый норматив платы за выбросы в атмосферу загрязняющих веществ, образующихся при сжигании 1 т топлива, руб./т; МТ – фактическая масса израсходованного топлива (бензина или дизельного топлива), т.

Если по данным инспекторских проверок выбросы соответствуют установленным нормативам (табл. 2), тогда БНП = БНПТ1; если не соответствуют, то БНП = БНПТ2

При использовании нейтрализаторов для обезвреживания отработавших газов двигателя Кзащиты = 0,75, при отсутствии нейтрализаторов Кзащиты = 1,0.

Плата за выбросы в атмосферу от передвижных источников может быть также определена по выражению:

П = К Кзащиты = 1,0. Квоздух * Кинфл  * S БНП1ii ,

где БНП1i – базовый норматив платы; Мi – фактическая масса выброса i-го загрязняющего вещества, которая  должна быть определена расчетным методом, т.

Котельные производительностью до 30 т/ч

Для предприятий, которые не предоставляют государственную статистическую отчетность по форме № 2 ТП (воздух) и имеют маломощные (производительностью до 30 т/ч) котлоагрегаты и теплогенераторы, не оборудованные газопылеулавливающими установками, расчет платежей за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, образующихся при сжигании топлива в котлах, производится по выражению:

ПК = Квоздух * Кинфл БНП * МТ,

где  БНП – базовый норматив платы за 1 т сожженного топлива (табл. 2); МТ – количество сожженного топлива за отчетный период, т.

Если выброс признается, как ПДВ, тогда БНП = БНП1, если выброс признается, как ВСВ, то БНП = БНП2.

Таблица 2

Нормативы платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферу
для котлов производительностью до 30 т/ч

Вид топлива

Норматив платы за одну тонну сожженного топлива, руб.

в пределах ПДВ

в пределах ВСВ

Мазут малосернистый

8,24

41,21

Мазут сернистый

17,20

86,00

Мазут высокосернистый

31,30

156,50

Уголь березовский

11,00

55,00

Уголь райчихинский

29,00

145,00

Уголь сахалинский

45,70

228,50

Уголь партизанский

69,00

345,00

Дрова

0,21

1,05

Газ (при сжигании 1000 н.м3 газа)

0,96

4,80

Дизельное топливо (стационарные дизельные установки)

29,00

145,00

2.3. Платы за сбросы в водные объекты

Платы за сбросы в водные объекты определяются следующим образом:

П = Кводы * Кинфл S(БНП1i * М1i + БНП2i * М2i  + КПОВ *  БНП2i * М3i);          (1)

Мi =  М1i + М2i + М3i.                                                  (2)

Здесь Мi – общее количество сбрасываемого в водные объекты i-го вещества за отчетный период, т. Если определяется плата за квартал, то и Мi определяется за квартал, если определяется плата за год, то и Мi определяется за год;

М1i – количество сбрасываемого в водные объекты i-го вещества за отчетный период в пределах установленных нормативов (ПДС), т;

М1i = ПДС;

М2i – количество сбрасываемого в водные объекты i-го вещества за отчетный период в пределах установленных лимитов (превышение ПДС), т;

М2i = ВСС – ПДС;

М3i – сверхлимитное количество выбрасываемого в водные объекты i-го вещества за отчетный период (превышение ВСС), т.

М3i = Мi – ВСС;

БНП1i, БНП2i – базовые нормативы платы за сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, руб./т.

В случае отсутствия у природопользователя оформленного в установленном порядке разрешения на сброс, вся масса загрязняющих веществ (Мi) рассматривается как сверхлимитная, тогда расчет платежей производится по формуле:

П = КПОВ *  КВОДЫ * КИНФЛ S БНП2i * Мi,

Составляющая М3i появляется только в случае нештатных, аварийных ситуаций или при грубых нарушениях экологического законодательства. В обычном режиме работы предприятия эта составляющая равна нулю.

Платы за неорганизованный сброс загрязняющих веществ в водные объекты производится точно так же по формулам (1), (2). Количество вещества, поступающего в окружающую среду при неорганизованном сбросе, рассчитывается по специальным методикам.

Для предприятий, имеющих сброс коммунально-бытовых сточных вод до 50 м3 в сутки без очистных сооружений в поверхностные или подземные водные объекты или на рельеф местности и не представляющих государственную статистическую отчетность по форме 2-ТП (водхоз) установлен норматив платы за сброс 1 м3 сточных вод в размере 5,7 руб./м3.

2. Платы за размещение отходов

Плата за размещение отходов определяется по выражению:

Потх = Кпон  * Кгородпов Котходы * Кинфл *S БНПj * Мj,

Здесь суммирование проводится по видам отходов: Кпон = 0,3 – понижающий коэффициент при наличии правильно оборудованной контейнерной площадки; Кгород = 5 – повышающий коэффициент за размещение отходов в черте города; Кпов = 5 – повышающий коэффициент за сверхлимитное размещение отходов; Котходы = 2,06; БНПj  – норматив платы за данный вид отхода (табл. 3); Мj – количество отходов данного вида, т (или м3);

Таблица 3

Базовые нормативы платы за размещение отходов

Вид отходов

Норматив платы

Значение

Единица измерения

Токсичные отходы 1 класса

14 000

руб./т

Токсичные отходы 2 класса

6 000

руб./т

Токсичные отходы 3 класса

4 000

руб./т

Токсичные отходы 4 класса

2 000

руб./т

Нетоксичные отходы:

Добывающей промышленности

2,5

руб./т

Перерабатывающей промышленности

115

руб./м3

Бытовые отходы и макулатура

115

руб./м3

Одна ртутная лампа:

Сданная в МП «Вторресурсы»

2000

руб./лампу

Несданная в МП «Вторресурсы»

3000

руб./лампу


3. Проблемы охраны труда

Наиболее значимой по уровню «средовой» нагрузки на организм человека является производственная среда. Об этом свидетельствуют следующие моменты:

·        во-первых, производственная среда характеризуется повышенной интенсивностью действия неблагоприятных факторов, обусловленных технологическими процессами;

·        во-вторых, значительным временем пребывания в ней человека;

·        в-третьих, речь идет о контингенте населения, который принято называть трудоспособным или активным. Например, в Российской Федерации этот контингент составляет 56 % от общей численности населения страны (на Дальнем Востоке 48 – 49 %);

·        в-четвертых, именно эта часть населения создает тот самый национальный продукт, который должен обеспечить необходимые и достаточные условия жизнедеятельности всего населения.

Производственная среда

В основу общепринятой оценки опасности производственной среды заложены традиционная модель «человек – среда», критерии частных локальных взаимодействий и критерии опасности состояний, на основе которых разработаны методики, используемые на практике. При этом среда рассматривается как совокупность физических, химических, биологических и психофизиологических факторов.

Область знаний, исследующая опасности, действующие в условиях производства, и разрабатывающая методы защиты от них работающих, получила название «охрана труда».

С нашей точки зрения, цель охраны труда – создание необходимых и достаточных условий для максимально производительного труда с минимальным уровнем риска для жизни и здоровья людей и материального ущерба объектам техносферы, природы и социума.

Элементы производственной среды оказывают влияние на человека. В комплексе свойства элементов производственной среды формируют условия труда, то есть совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на здоровье и работоспособность человека в процессе труда. Работоспособность – величина функциональных возможностей организма человека, характеризующаяся количеством и качеством работы, выполняемой за определенное время.

Условия труда принято делить на благоприятные и неблаго­приятные. Благоприятные (нормальные) условия труда – условия, при которых воздействие на работающих вредных и опасных производственных факторов исключено или их уровни не превышают гигиенических нормативов. Граница между благоприятными и неблагоприятными группами условна и подвижна. Она определяется при помощи количественных показателей (ПДК, ПДУ и т.д.), установленных официальными документами (стандартами, нормами, правилами и т.п.). 

Условия труда, оцениваемые с позиций охраны труда, как благоприятные, нормальные (допустимые), могут быть далеки от совершенства. Кроме того, в современной литературе условия труда подразделяют на: оптимальные, допустимые, вредные, экстремальные.

Оптимальные условия труда обеспечивают максимальную производительность труда и минимальную напряженность организма человека.

Допустимые условия труда характеризуются такими уровнями факторов среды и трудового процесса, которые не превышают установленных гигиеническими нормативами для рабочих мест.

Вредные условия труда характеризуются уровнями вредных производственных факторов, превышающими гигиенические нормативы и оказывающими неблагоприятное воздействие на организм работающего и (или) его потомство.

Экстремальные условия труда характеризуются такими уровнями производственных факторов, воздействие которых в течение рабочей смены (или ее части) опасно для жизни или способствует возникновению тяжелых форм острых профессиональных поражений.

Конечным следствием неблагоприятных условий труда являются: состояние напряжение человеческого организма;

·        опасное неоправданное поведение человека;

·        заболеваемость (в том числе профессиональная);

·        производственный травматизм с различным исходом;

·        снижение производительности.

На сегодняшний день существует два способа оценки опасности промышленных объектов: количественная оценка реализовавшихся опасностей (заболеваемость, смертность, травматизм и т.п.) и оценка качества производственной среды путем сопоставления фактических и нормативных значений факторов среды. При этом определяют как сильно (на сколько или во сколько раз) отклоняется фактор исследуемой производственной среды от установленного нормативного значения.

При исследованиях всегда каким-либо способом  пытаются отойти от рассмотрения всего многообразия исследуемых факторов среды, и заменить степень отклонения факторов от установленных нормативов какими-нибудь отвлеченными цифрами – баллами (или категориями или классами). Эти цифры – баллы демонстрируют лишь диапазон возможных отклонений величин. Этим достигается возможность количественной оценки состояния качества среды.




Единственно возможным объективным показателем качества условий труда и его тяжести являются физиологические изменения в организме человека. Можно выделить три функциональных состояния человеческого организма: нормальное, пограничное (между нормой и патологией) и патологическое.

Под воздействием различных факторов условий труда может сформироваться только одно из трех функциональных состояний. Их можно использовать в качестве физиологической шкалы, позволяющей установить категорию тяжести любой работы.

Физические и химические факторы формируют качество производственной среды. Психофизиологические факторы определяются характером труда. Совместное действие физических, химических, психофизиологических факторов и фактора времени и формируют тяжесть труда (работ).

В настоящее время объективно обосновано наличие шести категорий тяжести работ.

К первой категории тяжести отнесены работы, выполняемые при оптимальных значениях всех факторов. Такие работы оказывают тренирующие воздействия на человека, повышают выносливость и сопротивляемость организма, способствуют улучшению здоровья, достижению высокой работоспособности и производительности труда. Это оптимальный вариант нормального функционального состояния.

Ко второй категории тяжести отнесены работы, выполняемые в условиях, соответствующих санитарным нормам производственных факторов, установленным нормативными документами.

У практически здоровых людей к концу рабочего периода (смены, недели, месяца) не возникает значительного утомления. Работоспособность не нарушается, отклонений в состоянии здоровья, связанных с профессиональной деятельностью, не наблюдается в течение всего трудового периода.

К третьей категории тяжести отнесены работы, при которых у практически здоровых людей под воздействием несущественно отклоняющихся от нормативных значений факторов, формируются реакции, свойственные пограничному состоянию организма. Появляется значительное утомление к концу рабочего периода, снижаются производственные показатели. На этой стадии возникающие патологии могут быть устранены улучшением режимов труда и отдыха. Это свидетельствует о близости данного состояния к нормальному состоянию.

К четвертой категории тяжести отнесены работы, при которых существенно отклоняющиеся от нормальных значений факторы условий труда формируют у практически здоровых людей более глубокие предпатологические реакции. Большинство физиологических показателей ухудшается, снижается работоспособность. Уровень заболеваемости повышен, появляется риск профессиональных заболеваний. Возрастает травматизм, как результат сильного утомления. Наблюдается напряжение и перенапряжение механизмов защиты и адаптации.

К пятой категории отнесены работы, при которых в результате воздействия весьма неблагоприятных условий труда в конце рабочего периода формируются реакции, характерные для функционального патологического состояния организма у практически здоровых людей. У большинства работающих патологические реакции еще обратимы и исчезают после достаточного и полноценного отдыха. Однако у части работающих эти реакции могут стабилизироваться и перейти в более или менее развитые заболевания. Поэтому при пятой категории тяжести наблюдается значительная распространенность производственно обусловленных и профессиональных заболеваний. Резко возрастает вероятность травматизма, значительно ухудшены производственные показатели. Однако патологические реакции еще носят характер защитно-приспо­собительных.

Шестая категория тяжести. При экстремальных условиях труда может наступить срыв механизмов защиты и адаптации. Тогда патологические реакции могут развиваться очень быстро и приведут к тяжелым нарушениям здоровья в короткие или отдаленные сроки.

Для количественной оценки разработана специальная критериальная  таблица (табл. 4), где функциональные состояния организма, с одной стороны, и элементы условий труда, с другой стороны, представлены в отвлеченных числах – баллах, которые соответствуют степени воздействия условий труда на организм человека. При составлении критериев использованы официальные нормативные документы и результаты медико-физиологических исследований. Критерии разделены на две группы: санитарно-гигиенические и психофизиологические.

Таблица 4

Критерии для оценки условий труда

Фактор условий труда и единица измерения

Оценка элемента, балл

1

2

3

4

5

6

Условия труда

нормальные

допустимые

недопустимые

Токсические вещества, кратность превышения нормы

-

1

До 2,5

До 4,0

До 6,0

> 6,0

Вибрация, превышение нормы, дБ

-

-

До 3

До 6

До 9

> 9 + охлаждение

Шум, превышение нормы, дБА

-

-

До 5

До 10

> 10

> 10 + вибрация

Количественная характеристика по отдельному фактору условий труда определяется по формуле:

,

где: Х – значение балла за фактор с учетом экспозиции (времени действия фактора); Хкр – значение балла за фактор по критериальной таблице (табл. 4);  t – отношение фактического времени действия фактора к длительности смены.

Комплексная оценка по всей совокупности факторов, действующих на исследуемом рабочем месте, определяется по выражению:

,

где: Иt – интегральная оценка тяжести труда на рабочем месте, у.е.; Хопр – фактор, получивший наибольшую оценку; å Хi – сумма баллов биологически значимых факторов без Хопр; n – количество производственных факторов условий труда.

Определив Иt, категорию тяжести определяют по табл. 5.

Таблица 5

Интегральный показатель тяжести труда и надбавки за условия труда

Категория тяжести труда

Средний балл

Интегральный

показатель

Доплаты за условия труда,

% к тарифной ставке

1

До 1,0

До 18,0

-

2

1,1 – 2,0

19,7 – 33,0

3

2,1 – 2,4

34,4 – 45,0

4

2,5 – 3,0

8

4

3,1 – 3,3

45,7 – 53,0

8

3,4 – 3,6

12

3,7 – 4,0

16

5

4,1 – 5,0

53,9 – 58,5

20

6

5,1 – 6,0

58,9 – 60,0

24

По известной категории тяжести труда можно определить среднюю работоспособность при данных условиях труда по выражению:

,

где: Р – работоспособность при данных условиях труда в относительных единицах;  Ит – интегральный показатель (табл. 2) тяжести труда, формирующийся при тех же условиях, у.е.;  15,5 и 0,64 – коэффициенты регрессии.

Зная работоспособность, можно определить возможный прирост индивидуальной производительности труда при улучшении условий труда до низких категорий:

,

где: – возможный прирост производительности труда за счет повышения работоспособности, %;  Рi , Рj – работоспособность до и после улучшения условий труда, у.е.; k – коэффициент, учитывающий вероятность прироста производительности труда (k = 0 при полной независимости производительности труда от индивидуальной работоспособности (машинные работы); k = 0,2 при ручных работах).

По категории тяжести труда может быть определен и размер надбавок за работу в неблагоприятных условиях труда.

Сегодня в качестве официальной методики принята методика оценки условий труда, изложенная в Руководстве Р2.2.755 – 99 «Гигиенические критерии оценки условий труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса». Именно эта методика рекомендована сегодня в качестве нормативной основы для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. Поэтому рассмотрим ее более подробно.

Основные понятия, используемые в руководстве  Р2.2.755 – 99

Гигиена труда – система обеспечения здоровья работающих в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Условия труда – совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на здоровье и работоспособность человека в процессе труда.

Вредный производственный фактор – фактор среды и трудового процесса, который может вызвать профессиональную патологию, временное или стойкое снижение работоспособности, повысить частоту соматических и инфекционных заболеваний, привести к нарушению здоровья потомства.

Вредными производственными факторами могут быть:

·      физические факторы: температура, влажность и подвижность воздуха, неионизирующие электромагнитные излучения (ультра­фиолетовое, видимое, инфракрасное, лазерное, микроволновое, радиочастотное, низкочастотное), статические электрические и постоянные магнитные поля,  ионизирующие излучения, производственный шум, вибрация (локальная, общая), ультразвук, аэрозоли пре­имущественно фиброгенного действия (пыли), освещенность (отсутствие естественного освещения, недостаточная освещен­ность, повышенная ультрафиолетовая радиация);

·      химические факторы, в том числе некоторые вещества биологической природы (антибиотики, витамины, гормоны, ферменты);

·      биологические факторы: патогенные микроорганизмы, микроорганизмы продуценты, препараты, содержащие живые клетки и споры микроорганизмов, белковые препараты;

·      факторы трудового процесса, характеризующие тяжесть физического труда: физическая динамическая нагрузка, масса поднимаемого и перемещаемого груза, стереотипные рабочие движения, статическая нагрузка, рабочая поза, наклоны корпуса, перемещение в пространстве;

·      факторы трудового процесса, характеризующие напряженность труда: интеллектуальные, сенсорные, эмоциональные нагрузки, монотонность нагрузок, режим работы.

Опасный производственный фактор – фактор среды и трудового процесса, который может быть причиной острого заболевания или внезапного резкого ухудшения здоровья, смерти. В зависимости от количественной характеристики и продолжительности действия отдельные вредные производственные факторы могут стать опасными.

Гигиенические нормативы условий труда – уровни вредных производственных факторов, которые при ежедневной (кроме выходных дней) работе, но не более 40 часов в неделю, в течение всего рабочего стажа не должны вызывать заболеваний или отклонений в состоянии здоровья, обнаруживаемых современными методами исследований в процессе работы или в отдельные сроки жизни настоящего и последующих поколений. Соблюдение гигиенических нормативов условий труда не исключает нарушений здоровья у сверхчувствительных людей.

Безопасные условия труда – условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и опасных производственных факторов исключено или их уровни не превышают гигиенических нормативов.

Определение класса условий труда

Исходя из гигиенических критериев и принципов клас­сификации условий труда, последние подразделяются на четыре класса.

1 класс – оптимальные условия труда – такие условия, при которых сохраняется не только здоровье работающих, но и создаются предпосылки для поддержания высокого уровня работоспособности.

Оптимальные нормативы производственных факторов установлены для микроклиматических параметров и факторов трудового процесса. Для других факторов условно за оптимальные принимаются такие условия труда, при которых неблагопри­ятные факторы не превышают уровни, принятые в качестве безо­пасных для населения.

2 класс – допустимые условия труда характеризуются таки­ми уровнями факторов среды и трудового процесса, которые не превышают установленных гигиеническими нормативами для рабочих мест, а возможные изменения функционального состояния организма восстанавливаются во время регламентированного отдыха или к началу следующей смены и не должны оказывать неблагоприятного воздействия в ближайшем и отдаленном периоде на  состояние здоровья работающих и их потомство.                   

Оптимальный и допустимый классы соответствуют безопасным условиям труда.

3 класс – вредные условия труда, характеризуются наличием вредных производственных факторов, превышающих гигиенические нормативы и оказывающих неблагоприятное воздействие на орга­низм работающего и/или его потомство. Вредные условия труда по степени превышения гигиенических нормативов и выраженности изменений в организме работающих подразделяются на 4 степени вредности:

1 степень 3-го класса (3.1) – условия труда, характеризу­ющиеся такими отклонениями от гигиенических нормативов, которые, как правило, вызывают обратимые функциональные изменения и обуславливают риск развития заболевания;

2 степень 3-го класса (3.2) – условия труда с такими уровнями производственных факторов, которые могут вызывать стойкие функциональные нарушения, приводящие в большинстве случаев к росту заболеваемости с временной утратой трудоспо­собности, повышению частоты общей заболеваемости, появлению начальных признаков профессиональной патологии;

3 степень 3-го класса (3.3) – условия труда, характери­зующиеся такими уровнями вредных факторов, которые приводят к развитию, как правило, профессиональной патологии в легких формах в период трудовой деятельности, росту хронической общесоматической патологии, включая повышенные уровни заболе­ваемости с временной утратой трудоспособности;

4 степень 3-го класса (3.4) – условия труда, при кото­рых могут возникать выраженные формы профессиональных заболе­ваний, отмечается значительный рост хронической патологии и высокие уровни заболеваемости с временной утратой трудоспо­собности.

4 класс – опасные (экстремальные) условия труда, характе­ризуются такими уровнями производственных факторов, воздейст­вие которых в течение рабочей смены (или ее части) создает угрозу для жизни, высокий риск возникновения тяжелых форм острых профессиональных поражений.

Общая оценка условий труда

Оценка условий труда с учетом комбинированного действия производственных факторов проводится следующим образом.

На основании результатов измерений оценивают условия труда для отдельных факторов в соответствии с таблицами критериев и тре­бованиями. Результата вносят в таблицу 6.

Общая оценка условий труда по степени вредности и опасности устанавливается:

·        по наиболее высокому классу и степени вредности;

·        в случае если 3 и более факторов относится к классу 3.1, то общая оценка условий труда соответствует классу 3.2;

·        при наличии двух и более факторов классов 3.2, 3.3, 3.4 условия труда оцениваются соответственно на одну степень выше.

При сокращении времени контакта с вредными факторами (за­щита временем) условия труда могут быть оценены как менее вредные, но не ниже класса 3.1.

Таблица 6

Оценка условий труда по степени вредности и опасности

Фактор

Классы условий труда

1

оптимальный

2

допустимый

3 – вредный

4 опасный

3.1

1 степени

3.2

2 степени

3.3

3 степени

3.4

4 степени

Химический

Биологический



Физические

Аэрозоли*

Шум

Вибрация локальная

Вибрация общая

Инфразвук

Ультразвук

Электромагнитные излучения

Ионизирующее излучение

Микроклимат

Освещенность

Тяжесть труда

Напряженность труда

Общая оценка условий труда

* – преимущественно фиброгенного действия

Методика оценки условий труда, изложенная в Руководстве Р2.2.755 – 99, основана на критериальной таблице, где отклонение факторов от нормативных значений ставится в соответствие определенному классу условий труда.

В соответствии с постановлением Фонда социального страхования от 22 марта 2002 г. № 32  предприятиям, выдержавшим требуемые уровни аттестации рабочих мест по условиям труда и уровни проведения обязательных предварительных  и периодических медицинских осмотров, устанавливаются скидки по налогообложению до 40 % к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В настоящее время ведутся работы по внедрению системы сертификации работ по охране труда (ССОТ) в организациях. Предприятию будет выдаваться сертификат безопасности по результатам:

·          оценки соответствия деятельности работодателя по обеспечению безопасных условий труда в организации;

·          оценки деятельности служб охраны труда;

·          оценки деятельности работодателя по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда.