Законность, дисциплина, целесообразность
ЯНГДЮМХЕ ДНЙСЛЕМРНБ НМКЮИМ
дНЙСЛЕМРШ Х АКЮМЙХ НМКЮИМ

нАЯКЕДНБЮРЭ

Администрация Политология законодательство
Механический Электроника
биологии
география
дом в саду
история
литература
маркетинг
математике
медицина
музыка
образование
психология
разное
художественная культура
экономика




















































Законность, дисциплина, целесообразность

Администрация


Отправить его в другом документе Tab для Yahoo книги - конечно, эссе, очерк Hits: 1295


ДРУГИЕ ДОКУМЕНТЫ

Полномочия Президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти
Ограничение административной ответственности
Создание и ликвидация предприятий и учреждений
Исполнительная власть: механизм, соотношение с государственным управлением
Обращения граждан
 

Законность, дисциплина, целесообразность

В соответствии с Конституцией РФ (ст. 15) органы государ╜ственной власти, органы местног&# 737e49jh 1086; самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Особое значение соблюдение законности имеет в сфере управ╜ления. Это обусловливается следующими важнейшими обстоятель╜ствами.

Во-первых, управление охватывает наибольшую сферу дея╜тельности государства и органов местног&# 737e49jh 1086; самоуправления. Здесь осуществляется их мног&# 737e49jh 1086;гранная деятельность по руководству эко╜номикой, социально-культурным и административно-политическим строительством. Строжайшее соблюдение законности является важ╜нейшим условием слаженности и функционирования всех звеньев управленческой системы, успешног&# 737e49jh 1086; выполнения стоящих перед управлением задач.

Во-вторых, субъекты управления, реализуя свои функции и полномочия, осуществляют правоприменительную деятельность. Она сопровождается разработкой и принятием управленческих решений в виде актов применения права (например, приказ о назначении на должность, решение по жалобе гражданина и т. п.). Конкретизируя общие предписания правовых норм, эти акты вызывают возникно╜вение, изменение, прекращение конкретных правовых отношений в контексте различных отраслей права.



При помощи правоприменительных актов оказывается органи╜зующее воздействие на объекты управления, оперативно решают╜ся индивидуально-конкретные дела в сфере управления. Посколь╜ку акты правоприменения издаются на основе общих требований правовых норм, постольку они должны соответствовать содержа╜щимся в них юридическим предписаниям. Иначе говоря, правоприменительная деятельность субъектов управления должна осуществ╜ляться в соответствии с принципом законности.

В-третьих, управление осуществляют мног&# 737e49jh 1086;численные субъек╜ты (органы исполнительной власти, должностные лица и т. д.). С ними чаще всего и имеют дело граждане, различные организации. От их четкой и слаженной работы, построенной на строгом соблю╜дении законов и подзаконных актов, неукоснительном выполнении возложенных на них обязанностей, во мног&# 737e49jh 1086;м зависит правильное, объективное и оперативное решение вопросов, связанных с повсе╜дневной жизнью граждан и деятельностью организаций.

Поэтому органы исполнительной власти обязаны в пределах своей компетенции обеспечивать соблюдение законов и подзакон╜ных актов в деятельности подведомственных организаций, прини╜мать меры по укреплению государственной дисциплины.

В-четвертых, органы управления осуществляют правотворчес-кую деятельность, охватывающую широкую и разнообразную сферу общественной жизни.

Издание нормативных актов органами управления базирует╜ся на принципе законности, то есть они .должны соответствовать законам, основываться на них. Соблюдение законности при издании нормативных актов возрастает в связи с тем, что содержащиеся в них предписания часто затрагивают права и интересы граждан, предприятий, учреждений, организаций. Осуществление правотвор-ческой деятельности в рамках законности усиливает их гарантии.

В-пятых, органы управления наделены широкими полномочи╜ями в области применения мер административног&# 737e49jh 1086; принуждения. Осуществляя административную юрисдикцию, они самостоятельно разрешают конфликты, воздействуют на правонарушителей, при╜меняя меры государственног&# 737e49jh 1086; принуждения.

Предметом административной юрисдикции являются дела, свя╜занные с административными и дисциплинарными правонарушени╜ями, индивидуальными спорами. В процессе рассмотрения и разре╜шения такой категории дел органы управления, должностные лица налагают на нарушителей взыскания, добиваясь от них должног&# 737e49jh 1086; поведения. Несомненно, что юрисдикционная деятельность будет только тогда способствовать стабильности общественных отношений, их упорядоченности в сфере управления, когда она будет осуще╜ствляться строго в рамках требований закона.

Таким образом, законность охватывает различную управлен╜ческую деятельность, обеспечивает единообразное понимание и при╜менение правовых норм как управляющими, так и управляемыми. Она является объективным условием эффективности управления.

Эффективность управления зависит не только от уровня за╜конности, но и от дисциплины участников управленческого процесса. Она предполагает неуклонное исполнение законов, иных норматив ных актов вышестоящих органов всеми работниками государствен╜ног&# 737e49jh 1086; аппарата, а также лицами, непосредственно занятыми в сфе╜ре материальног&# 737e49jh 1086; производства и социально-культурног&# 737e49jh 1086; обслужи╜вания населения1.




Дисциплина выполняет важную роль в формировании высокой организованности и согласованности действий всех участников уп╜равленческой деятельности.

Являясь важным фактором управления, дисциплина формиру╜ется, совершенствуется под воздействием требований правовых норм, закрепленных в законах и подзаконных актах.

Это означает, что, с одной стороны, законность и дисциплина являются самостоятельными категориями, с другой ≈ они находят╜ся в неразрывной связи. Их взаимосвязь заключается в том, что законность служит основой, ядром дисциплины, поскольку одним из требований дисциплины является соблюдение законов и других нормативных актов. Законность является способом защиты дисцип╜лины, так как основные требования дисциплины оформляются в виде норм, содержащихся в правовых актах. Следовательно, роль и задача законности состоят в том, чтобы поддерживать, укреплять дисциплину.

Связь законности и дисциплины проявляется также и в том, что используемые государством юридические средства укрепления и обеспечения законности одновременно являются средствами ук╜репления и дисциплины. В свою очередь без соблюдения дисцип╜лины невозможна и строгая законность.

В тесном единстве с законностью находится целесообразность, то есть соответствие действий прежде всего органов исполнитель╜ной власти, а также других участников управленческой деятельно╜сти тем целям, которые стоят перед ними. Законы и подзаконные акты, ставя перед органами исполнительной власти, должностны╜ми лицами задачи и цели, не всегда в полной мере определяют их конкретные действия и условия, при которых они должны совер╜шаться. Им даются возможность и право в пределах своей компе╜тенции самостоятельно выбирать наиболее целесообразные пути и конкретные меры по решению поставленных перед ними задач.

В связи со сказанным трудно согласиться с мнением о том, что исполнительная власть имеет возможность временног&# 737e49jh 1086;, эпизодичес╜кого отступления от законов во имя общественной пользы, облада╜ет правом действовать целесообразно в экстремальных ситуациях. Оно противоречит требованиям ст. 15 Конституции РФ, обязываю╜щей всех субъектов права действовать в соответствии с законом.

Целесообразность только тогда может приносить пользу граж╜данам, обществу, государству, когда она не противоречит законно╜сти. Целесообразность возможна и допустима только в рамках за╜конности. И с этих позиций можно говорить о единстве законности и целесообразности.

С расширением в последние годы самостоятельности органов исполнительной власти, предприятий, учреждений, организаций, с появлением все большего числа дозволительных правовых норм целесообразность в деятельности субъектов управленческих отно╜шений получает свое дальнейшее развитие.