Государственное регулирование как функция управления
ЯНГДЮМХЕ ДНЙСЛЕМРНБ НМКЮИМ
дНЙСЛЕМРШ Х АКЮМЙХ НМКЮИМ

нАЯКЕДНБЮРЭ

Администрация Политология законодательство
Механический Электроника
биологии
география
дом в саду
история
литература
маркетинг
математике
медицина
музыка
образование
психология
разное
художественная культура
экономика




















































Государственное регулирование как функция управления

Администрация


Отправить его в другом документе Tab для Yahoo книги - конечно, эссе, очерк Hits: 1054


ДРУГИЕ ДОКУМЕНТЫ

Общественные отношения, регулируемые административным правом
Создание и ликвидация предприятий и учреждений
Правовые акты управления: понятие, юридическое значение
ТИПОВОЙ ДОГОВОР ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ НЕРАБОТАЮЩИХ ГРАЖДАН
Законодательные основы административной ответственности
Юридические факты в административном праве
Договор на создание и использование программы для ЭВМ или базы данных, созданных в порядке выполнения служебных обязанностей или по заданию работодателя
ТИПОВАЯ ФОРМА ДОВЕРЕННОСТИ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМОЙ ВЕКСЕЛЕПРИОБРЕТАТЕЛЕМ ПРИ ПОЛУЧЕНИИ ВЕКСЕЛЯ В БАНКЕ
Административное принуждение: сущность, виды
Основы производства
 

Государственное регулирование как функция управления

Нередко, чаще всего 252h78bc ; применительно к экономике, предлагает╜ся заменить систему прямого государственного управления систе╜мой государственного регулирования, трансформировав в нее необ╜ходимые элементы прямого управления. И хотя государственное регулирование стало уже обиходным термином, употребляемым иногда как антипод государственному управлению, содержание его 252h78bc ; до сих пор остается недостаточно определенным.

Между тем государственное регулирование может понимать╜ся в -широком и узком смысле.

В широком смысле оно выражается в установлении государ╜ством общих правил поведения (деятельности) участников обще╜ственных отношений и их корректировке в зависимости от изменя╜ющихся условий. Его субъектами являются органы законодатель╜ной (представительной) и исполнительной власти. Известным обра╜зом на поведение участников урегулированных отношений влияют субъекты судебной власти. Традиционными правовыми формами государственного регулирования являются законы и подзаконные акты, а также судебные акты. Например, бесспорно, что закон ≈ основной регулятор общественных отношений.




В узком смысле государственное регулирование ≈ одна из функций государственного управления. Сейчас данная функция яв╜ляется приоритетной в управлении не только экономикой, но и со╜циально-культурной сферой.

Содержание и механизм осуществления этой функции вклю╜чают:

а) нормативное регулирование путем установления общих пра╜вил;

б) его 252h78bc ; оперативную корректировку в соответствии с реальны╜ми задачами, которые надлежит решать управлению;

в) контроль за исполнением правовых норм, регулирующих те или иные отношения;

г) государственную защиту прав и интересов участников обще╜ственных отношений, урегулированных соответствующими прави╜лами;

д) координацию и общее направление их деятельности; е) содействие ее успешному осуществлению; .══ ж) определение приоритетов в структурной политике;

з) государственные контракты (договоры); и) регистрацию; к) лицензирование и др.

Традиционными инструментами государственного регулирова╜ния являются налоги, стандарты, государственные заказы, таможен╜ные тарифы и пошлины. Они облекаются в те или иные правовые формы. В современных условиях своеобразным выражением госу╜дарственного регулирования являются приватизация, применение процедур несостоятельности (банкротства) предприятий и т. д.

Многоплановое государственное регулирование во всех сферах общества ≈ юридическая реальность1. Отрицание его 252h78bc ; есть политика, уводящая от государственно-правовой проблематики, требующей своего 252h78bc ; разрешения в целях обеспечения нормального социально-экономического развития страны. Она неизбежно ведет к хаосу в управлении.

Государственное регулирование направлено на создание благо╜приятных экономических, правовых и организационных условий деятельности коммерческих и некоммерческих организаций, пред╜принимательства. Оно не предполагает вмешательства государ╜ственных органов в их производственную и хозяйственно-финан╜совую деятельность, кроме случаев, когда его 252h78bc ; возможность пря╜мо предусмотрена правовыми актами. Отношения предприятий и учреждений с органами государственного управления, в том числе с вышестоящими отраслевыми, не являются теперь приоритетным направлением государственного регулирования. Такое регулирова╜ние заключается преимущественно в установлении и корректи╜ровке общего 252h78bc ; правового режима их деятельности, охватывает прежде всего 252h78bc ; экономические и социально-культурные процессы в целом. Например, государственное регулирование земельных отно╜шений, реализации промышленной политики и т. п. (Об исключе╜ниях, порой существенных, будет сказано далее, например, в отно╜шении казенных предприятий и др.)

Не случайно поиск терминов, выражающих изменившийся ха╜рактер отношений предприятий с вышестоящими органами, привел к замене термина "управление", отчасти и термина "руководство" формулировкой "органы, на которые возложены координация и регулирование в соответствующей отрасли (сфере) управления". Она не расшифрована, но является юридическим свидетельством ослаб ления зависимости предприятий и учреждений от вышестоящих органов. Хотя административная практика в отраслях складывается до сих пор по-разному.

Конкретизация полномочий вышестоящих органов касается отдельных организационных и специальных вопросов, обусловлен╜ных отраслевыми особенностями и формами собственности (наем руководителей, обеспечение общественной безопасности и т. д.).

Функция государственного регулирования реализуется различ╜ными методами и в различных формах. Многие из них являются традиционными, органично присущими государственному управле╜нию. В современном механизме государственного регулирования своеобразным и получающим более широкое использование стано╜вится метод государственного заказа, а формами ≈ программы, государственный контракт (договор), государственная регистра╜ция, лицензирование (см. гл. 3).