Правовые акты управления: понятие, юридическое значение
ЯНГДЮМХЕ ДНЙСЛЕМРНБ НМКЮИМ
дНЙСЛЕМРШ Х АКЮМЙХ НМКЮИМ

нАЯКЕДНБЮРЭ

Администрация Политология законодательство
Механический Электроника
биологии
география
дом в саду
история
литература
маркетинг
математике
медицина
музыка
образование
психология
разное
художественная культура
экономика





















































Правовые акты управления: понятие, юридическое значение

Администрация



Отправить его в другом документе Tab для Yahoo книги - конечно, эссе, очерк Hits: 1644



ДРУГИЕ ДОКУМЕНТЫ

Ограничение административной ответственности
ДОГОВОР №_ о продаже перевозок
Исполнительная власть: механизм, соотношение с государственным управлением
Законность, дисциплина, целесообразность
Доказательства
Правительство РФ
АГЕНТСКОЕ СОГЛАШЕНИЕ
Виды правовых актов управления
Основные черты административно-правовых отношений
 

Правовые акты управления: понятие, юри 656c28fg 076;ическое значение

Правовые акты управления являются основной юри 656c28fg 076;ической (административно-правовой) формой реализации задач и функций исполнительной власти. Наиболее значимые качества, определяю╜щие их юри 656c28fg 076;ическую природу, следующие:

а) правовой акт управления (таково его наиболее распростра╜ненное обозначение) представляет собой юри 656c28fg 076;ический вариант уп╜равленческого решения. Путем его издания исполнительный орган (должностное лицо) решает тот или иной вопрос (общий или инди╜видуальный), возникающий в процессе его деятельности, в интере╜сах реализации задач и функций исполнительной власти;

б) правовой акт управления издается только полномочным субъектом исполнительной власти или государственно-управленчес╜кой деятельности в пределах его компетенции, определенной дей╜ствующим законодательством либо административно-правовыми нормами;

в) правовой акт управления ≈ юри 656c28fg 076;ическо-властное волеизъ╜явление соответствующего субъекта исполнительной власти, в ко╜тором находит свое выражение властная природа государственно-управленческой деятельности;



г) правовой акт управления ≈ одностороннее волеизъявление указанного субъекта, предопределенное началами, характеризую╜щими исполнительную власть в целом;

д) правовой акт управления содержит в себе юри 656c28fg 076;ически-вла╜стное предписание субъекта исполнительной власти, обязательное для адресата; он императивен;

е) правовой акт управления определяет правила должного поведения в сфере государственного управления;

ж) правовой акт управления может либо создавать юри 656c28fg 076;ичес╜кую основу для возникновения, изменения или прекращения адми╜нистративно-правовых отношений (административно-правовые нор╜мы), либо служит юри 656c28fg 076;ическим фактом, непосредственно порожда╜ющим, изменяющим или прекращающим конкретные правовые от╜ношения подобного типа;

з) правовой акт управления подзаконен, то есть он может быть издан полномочным субъектом исполнительной власти в соответ╜ствии с Конституцией РФ, другими законодательными актами в интересах обеспечения их исполнения;

и) правовой акт управления занимает определенное место в иерархической системе такого рода актов, что означает соответствие акта данного органа исполнительной власти (должностного лица) актам вышестоящих звеньев системы исполнительной власти;

к) правовой акт управления представляет собой юри 656c28fg 076;ическую разновидность служебных документов, постоянно используемых в процессе деятельности исполнительных органов (должностных лиц). Эти документы (различного рода справки, отчетные материалы, до╜кладные записки, удостоверения, протоколы, акты ревизий и про╜верок и т. п.) выражают определенные обстоятельства, имеющие юри 656c28fg 076;ическое значение, но не превращаются тем самым в право╜вые акты управления со всеми присущими им юри 656c28fg 076;ическими ка╜чествами;

л) правовой акт управления, как правило, издается в качестве письменного юри 656c28fg 076;ического документа, но может быть выражен и устно (например, в системе военного управления, в рамках служеб╜ных отношений между руководителем и непосредственно подчинен╜ными ему работниками аппарата управления);

м) правовой акт управления с учетом ранее изложенных его качеств издается с соблюдением определенных, официально уста╜новленных правил (процедур), предусматривающих порядок под╜готовки проекта, его обсуждения, экспертизы, утверждения и пр. Общие правила такого рода, к сожалению, отсутствуют; существу╜ют правила ведомственного характера либо предусматривающие процедуру подготовки и утверждения управленческих актов при╜менительно к отдельным органам исполнительной власти (напри╜мер, они содержатся в Регламенте заседаний Правительства РФ, в Положении о подготовке проектов его постановлений и распоря╜жений);

н) правовой акт управления может быть в установленном дей╜ствующим законодательством или подзаконными административно-правовыми нормами порядке опротестован или обжалован;




о) правовой акт управления в случае несоблюдения содержа╜щихся в нем юри 656c28fg 076;ически-властных предписаний вызывает особое юри 656c28fg 076;ическое последствие правоохранительного характера, а именно наступление ответственности виновной стороны (как правило, на╜ступает дисциплинарная или административная ответственность). Таким образом, правовой акт управления есть основанное на законе одностороннее юри 656c28fg 076;ически-властное волеизъявление полно╜мочного субъекта исполнительной власти, направленное на уста╜новление административно-правовых норм или возникновение, изменение и прекращение административно-правовых отношений в целях реализации задач и функций государственно-управленчес╜кой деятельности.

В таком понимании этот вид юри 656c28fg 076;ических актов опосредует .══ взаимоотношения между сторонами управленческих отношений, точнее ≈ между управляющей и управляемой сторонами, между субъектами и объектами управления.

В правовых актах управления решаются многие вопросы де╜
тализации и конкретизации общих правовых норм, содержащихся
в правовых актах законодательных (представительных) органов
государственной власти.

Правовые акты управления по масштабности их действия не ограничиваются сферой государственного управления. В ряде слу╜чаев с их помощью регламентируются отдельные стороны обще╜ственных отношений, составляющих предмет не административного, а иных отраслей российского права. В наибольшей степени это ка╜сается финансовых отношений, частично трудовых, земельных и др. В частности, именно на их основе возникают налоговые, природо-охранительные правоотношения.

Правовые акты управления отличаются от актов судебных органов государственной власти своим преимущественно позитив╜ным характером, выражающимся в том, что с их помощью органи╜зуется процесс функционирования механизма исполнительной вла╜сти с целью упорядочивающего воздействия на различные сторо╜ны государственной и общественной жизни. Судебные акты имеют ярко выраженный юри 656c28fg 089;дикционный характер; для управленческих актов юри 656c28fg 089;дикция не является приоритетной. Кроме того, правовые акты управления не могут отменить либо изменить судебные акты, в то время как последние такую возможность в отношении их имеют. Наконец, правовые акты нередко играют роль доказательств в су╜дебном процессе (например, по жилищным, трудовым, администра╜тивным делам).

Правовые акты управления иногда характеризуются как кон-клюдентные.

Взятый из гражданско-правового лексикона, этот термин при╜зван охарактеризовать часто встречающиеся в управленческой практике повеления, не имеющие характера, например, письмен╜ного акта. Это ≈ сигнал светофора, свисток милиционера, дорож╜ный знак и т. п. Больше оснований, однако, не рассматривать по╜добные повеления как правовые акты управления, поскольку в них получают свое опосредованное выражение соответствующие адми╜нистративно-принудительные меры, обеспечивающие обществен╜ную безопасность и порядок в сфере государственного управления. Несоблюдение таких повелений может повлечь за собой издание правового акта (например, о привлечении к административной от╜ветственности).