Основы производства
ЯНГДЮМХЕ ДНЙСЛЕМРНБ НМКЮИМ
дНЙСЛЕМРШ Х АКЮМЙХ НМКЮИМ

нАЯКЕДНБЮРЭ

Администрация Политология законодательство
Механический Электроника
биологии
география
дом в саду
история
литература
маркетинг
математике
медицина
музыка
образование
психология
разное
художественная культура
экономика





















































Основы производства

Администрация



Отправить его в другом документе Tab для Yahoo книги - конечно, эссе, очерк Hits: 961



ДРУГИЕ ДОКУМЕНТЫ

ДИСЦИПЛИНАРНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
Доказательства
Система правовых актов о государственной службе
Понятие и виды административных наказаний
РЕГИОНАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ
ПРИМЕРНЫЙ ДОГОВОР ОБ АБОНЕМЕНТНОМ ОБСЛУЖИВАНИИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ТЕКСТОВ ПРАВОВЫХ АКТОВ
Контрольные полномочия Президента Российской Федерации
ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
О муниципальной службе
 

Основы производства

Производство по делам об адми& 848d31ei #1085;истративных правонарушени╜ях ≈ это урегулированная адми& 848d31ei #1085;истративно-процессуальными нор╜мами деятельность уполномоченных органов и должностных лиц по пресечению, объективному рассмотрению и законному назначению наказания лицу, совершившему адми& 848d31ei #1085;истративное правонарушение, а также его исполнению.

Адми& 848d31ei #1085;истративно-процессуальные нормы, регулирующие про╜изводство, содержатся в адми& 848d31ei #1085;истративно-процессуальном законо╜дательстве, отнесенном к совместному ведению РФ и ее субъектов и являющемся составной частью законодательства об адми& 848d31ei #1085;истра╜тивных правонарушениях.

На производство в минимальной степени влияют региональные особенности. Поэтому регулирующие его адми& 848d31ei #1085;истративно-правовые нормы сосредоточены главным образом в КоАП РФ. Уместно вспом╜нить, что КоАП РФ к ведению РФ отнес установление порядка производства, порядка исполнения постановлений о назначении адми& 848d31ei #1085;истративных наказаний и т.д. (см. ╖ 2 главы 13).



КоАП РФ определил в основном систему субъектов производ╜ства, не исключает создание других в субъектах РФ, но не конк╜ретизирует их формы.

Производство характеризуется множественностью и разнооб╜разием осуществляющих его субъектов, которые могут быть клас╜сифицированы по различным критериям.

Выделяются в зависимости:

а) от компетенции, во-первых, субъекты, уполномоченные рас╜сматривать дела об адми& 848d31ei #1085;истративных правонарушениях. По сути дела ≈ это субъекты адми& 848d31ei #1085;истративной юрисдикции. В обобщен╜ном виде к ним отнесены судьи, органы, должностные лица; во-вто╜рых, субъекты, уполномоченные возбуждать такие дела. Среди субъектов данной группы имеются такие, которые в пределах сво╜ей компетенции могут и возбуждать, и рассматривать эти дела, а также субъекты, которые уполномочены рассматривать дела, но не вправе возбуждать их, и наоборот, вправе возбуждать дела, но не рассматривать их (прокурор и др.);

б) от федеративного устройства РФ ≈ субъекты производства, во-первых, по делам, предусмотренным КоАП РФ. Это судьи (ми╜ровые судьи); комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав; федеральные органы исполнительной власти, их учреждения, структурные подразделения и территориальные органы, а также иные государственные органы, уполномоченные на то исходя из задач и функций, возложенных на них законами либо нормативны╜ми правовыми актами Президента РФ или Правительства РФ; во-вторых, субъекты, осуществляющие производство по делам, предус╜мотренным законами субъектов РФ. Это мировые судьи; комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав; уполномоченные органы и учреждения органов исполнительной власти субъектов РФ; адми& 848d31ei #1085;истративные комиссии, иные коллегиальные органы, создава╜емые в соответствии с законодательством субъектов РФ;

в) от способа разрешения дел ≈ индивидуальные и коллеги╜альные субъекты;

г) от правового статуса ≈ субъекты, относящиеся и не отно╜сящиеся к судебной системе. К первым принадлежат судьи судов общей юрисдикции, гарнизонных военных судов; арбитражных су╜дов; мировые судьи; ко второй ≈ все остальные субъекты.

От имени федеральных органов исполнительной власти, их учреждений, структурных подразделений и территориальных ор╜ганов дела могут рассматривать соответствующие руководители и их заместители, а также иные должностные лица, осуществляющие в соответствии с федеральными законами либо нормативными пра╜вовыми актами Президента РФ или Правительства РФ надзорные или контрольные функции.

От имени уполномоченных органов и учреждений органов ис╜полнительной власти субъектов РФ дела рассматривают уполномо╜ченные должностные лица органов исполнительной власти субъек╜тов РФ.

В КоАП РФ определены как дела, подведомственные указан╜ным органам, так и должностные лица, уполномоченные их рассмат╜ривать. По общему правилу, должностные лица обладают полномо╜чиями по рассмотрению подведомственных данному органу дел в полном объеме. Иногда их полномочия конкретизируются примени╜тельно к видам адми& 848d31ei #1085;истративных правонарушений в зависимос╜ти от должностного положения.

Судьи судов общей юрисдикции, помимо непосредственно под╜ведомственных дел, рассматривают также дела о многих, но опре╜деленных в КоАП РФ адми& 848d31ei #1085;истративных правонарушениях, в слу╜чаях если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о соответствующем адми& 848d31ei #1085;истративном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Субъекты адми& 848d31ei #1085;истративной юрисдикции, независимо от их правового положения и подведомственных им дел об адми& 848d31ei #1085;истративных правонарушениях, должны руководствоваться тем, что за╜дачами производства по этим делам являются всестороннее, пол╜ное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение испол╜нения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению адми& 848d31ei #1085;истративного право╜нарушения (ст. 24.1 КоАП РФ).

Производство должно осуществляться с соблюдением вытека╜ющих из законодательства принципов. Наиболее общими из них являются следующие.

Принцип равенства лиц, совершивших адми& 848d31ei #1085;истративные пра╜вонарушения, перед законом. Это означает, что физические лица подлежат адми& 848d31ei #1085;истративной ответственности независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должно╜стного положения, места жительства, отношения к религии, убеж╜дений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. А юридические лица ≈ независимо от мес╜та нахождения, организационно-правовых форм, подчиненности, а также от других обстоятельств.




Особые условия применения мер обеспечения производства и привлечения к адми& 848d31ei #1085;истративной ответственности должностных лиц, выполняющих определенные государственные функции (депу╜татов, судей, прокуроров и иных лиц), устанавливаются Консти╜туцией РФ и федеральными законами.

Принцип презумпции невиновности означает, что лицо, в от╜ношении которого ведется производство, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением субъекта адми& 848d31ei #1085;истративной юрисдикции, рассмотревшим дело.

Лицо, привлекаемое к адми& 848d31ei #1085;истративной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности этого лица толкуются в его пользу.

Принцип родного языка. Производство ведется на русском языке ≈ государственном языке РФ. Наряду с государственным языком РФ производство может вестись на государственном язы╜ке республики, на территории которой находится субъект адми& 848d31ei #1085;и╜стративной юрисдикции, уполномоченный рассматривать дело. Ли╜цам, участвующим в производстве, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом, свободно избранном ука╜занными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.

Принцип гласности рассмотрения дел. Его смысл в том, что дела подлежат открытому рассмотрению, за исключением случаев, если это может привести к разглашению государственной, военной, коммерческой или иной охраняемой законом тайны, а равно в слу чаях, если этого требуют интересы обеспечения безопасности лиц, участвующих в производстве, членов их семей, их близких, а так╜же защиты чести и достоинства указанных лиц. Решение о закры╜том рассмотрении дела выносится субъектом адми& 848d31ei #1085;истративной юрисдикции, рассматривающим дело, в виде определения.

Принцип законности. Это универсальный принцип, требования которого должны выполняться от начала до завершения производ╜ства. Частная его конкретизация в отношении рассматриваемого производства состоит в том, что лицо, привлекаемое к адми& 848d31ei #1085;истра╜тивной ответственности, не может быть подвергнуто адми& 848d31ei #1085;истра╜тивному наказанию и мерам адми& 848d31ei #1085;истративного обеспечения ина╜че, как на основаниях и в порядке, установленных законом. При╜менение адми& 848d31ei #1085;истративного наказания и мер обеспечения производ╜ства осуществляется уполномоченными на то органами и должно╜стными лицами в пределах их компетенции.

На Генерального прокурора и назначаемых им прокуроров возложен надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением действующих на территории РФ законов при производстве, за ис╜ключением дел, находящихся в производстве суда.

КоАП РФ закрепил право лиц, участвующих в производстве, 1 заявлять в письменной форме ходатайства, подлежащие обязатель╜ному и немедленному рассмотрению, субъектам адми& 848d31ei #1085;истративной юрисдикции. Решение об отказе в его удовлетворении выносится в форме определения.

При наличии хотя бы одного из предусмотренных КоАП РФ
обстоятельств по конкретному делу производство не может быть
начато, а начатое подлежит прекращению. К ним относятся: отсут╜
ствие события адми& 848d31ei #1085;истративного правонарушения, в том числе
недостижение физическим лицом на момент совершения противо╜
правных действий (бездействия), предусмотренного КоАП РФ для
привлечения к ответственности, или невменяемость физического
лица, совершившего их; действия лица в состоянии крайней необ╜
ходимости; издание акта амнистии, если он устраняет применение
адми& 848d31ei #1085;истративного наказания; отмена закона, устанавливающего
адми& 848d31ei #1085;истративную ответственность; наличие по одному и тому же
факту совершения противоправных действий (бездействий) лицом,
в отношении которого ведется производство, постановления о назна╜
чении адми& 848d31ei #1085;истративного наказания, либо постановления о прекра╜
щении производства, либо постановления о возбуждении уголовного
дела; смерть физического лица, в отношении которого ведется про╜
изводство (ст. 24.5).