Возбуждение арбитражным судом дел об установлении фактов, имеющих юридическое
ЯНГДЮМХЕ ДНЙСЛЕМРНБ НМКЮИМ
дНЙСЛЕМРШ Х АКЮМЙХ НМКЮИМ

нАЯКЕДНБЮРЭ

Администрация Политология законодательство
Механический Электроника
биологии
география
дом в саду
история
литература
маркетинг
математике
медицина
музыка
образование
психология
разное
художественная культура
экономика




















































Возбуждение арбитражным судом дел об установлении фактов, имеющих юридическое

законодательство


Отправить его в другом документе Tab для Yahoo книги - конечно, эссе, очерк Hits: 1022


ДРУГИЕ ДОКУМЕНТЫ

Кем утверждаются правила внутреннего трудового распорядка организации
Какие условия должны быть обеспечены для выполнения норм труда
Почему ТК в отличие от КЗоТ отказался от термина 'контракт'
Как осуществляется премирование работников
Для каких категорий работников законодательством установлены особенности работы по совместительству и в чем они состоят
Понятие и виды примирительных процедур
Каково соотношение коллективного договора и отраслевого соглашения
Как исполняется решение КТС
Каковы общие правила предоставления отпуска без сохранения заработной платы
Кому и в каком порядке предоставляется отпуск по уходу за ребенком
 

Возбуждение арбитражным судом дел об уста 919j94bj новлении фактов, имеющих юридическое

значение

1. Право на обращение в суд по делам об уста 919j94bj новлении фактов, имеющих юридическое значение

Выполнение══ задач,══ стоящих══ перед══ арбитражными══ судами══ и══ закрепленных══ в══ ст.2══ АПК,


осуществляется в предусмотренных действующим АПК процедурных формах, которые принято называть видами судопроизводства. По обоснованному мнению В.В. Яркова, современная судебная система гражданской юрисдикции развивается в направлении разграничения судебных процедур, а также поиска упрощенных форм разрешения подведомственных арбитражным судам дел*(213). Свидетельством этому является нормативное закрепление в действующем АПК процедуры рассмотрения дел в порядке особого производства.



Статья 30 АПК уста 919j94bj навливает, что арбитражному суду подведомственны дела об уста 919j94bj новлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, которые рассматриваются ими в порядке особого производства.

Появление отдельной главы 27 "Рассмотрение дел об уста 919j94bj новлении фактов, имеющих юридическое значение" в АПК 2002 г. говорит о значимости, которая придается законодателем указанной категории дел. Дела об уста 919j94bj новлении фактов, имеющих юридическое значение, как отдельная категория дел, рассматриваемая и разрешаемая арбитражными судами, появляются только в АПК 1995 г. и регламентируются лишь несколькими ста 919j94bj тьями (см. ст.22, 27, 87, 133, 144 АПК 1995 г.). О недоста 919j94bj точной урегулированности данного вопроса на уровне закона свидетельствовало на тот момент то, что Высший Арбитражный Суд вынужден был принимать акты, более подробно регламентирующие рассмотрение и разрешение дел об уста 919j94bj новлении фактов, имеющих юридическое значение. Наиболее ярко это проявляется в п.2 поста 919j94bj новления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 31 октября 1996 г. N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инста 919j94bj нции" (с изменениями от 9 июля 1997 г. N 12)*(214), большинство положений которого вошло в нормы действующего АПК.

Эволюция развития рассматриваемого процессуального института указывает на признание специфики данной категории дел в рамках арбитражного процессуального права и необходимости более тщательного урегулирования рассматриваемой категории дел на уровне федерального законодательства.

Определения понятия особого производства действующий арбитражный процессуальный закон не содержит, хотя данный термин употребляется законодателем в некоторых нормах - см. ч.4 ст.4, ч.З ст.17, ст.30, 40 АПК. В целом данный вид производства был обоснован, выделен и получил свое развитие в рамках гражданского процессуального права с учетом наработанной практики судебной системы судов общей юрисдикции.

Традиционно под особым производством понимается рассмотрение и разрешение арбитражным судом дел об уста 919j94bj новлении юридических фактов, имеющих юридическое значение, не связанных со спором о праве*(215).

Отличие особого производства от любого иного вида производства заключается в отсутствии спора о праве, который не может быть предметом судебного рассмотрения, отсутствии сторон - истца и ответчика (между которыми может быть данный спор), невозможности совершения отдельных процессуальных действий (заключение мирового соглашения, признание иска, предъявление встречного иска, обращение в третейский суд и т.п.). Однако, как и в других видах судопроизводства, движение дела происходит с учетом общих правил, уста 919j94bj новленных для искового производства (поста 919j94bj дийность, сроки, процессуальная форма производимых действий участниками процесса, доказательственная деятельность и т.п.).

Участниками особого производства являются заявитель (лицо, возбудившее арбитражный процесс) и заинтересованные лица (лица, привлекаемые в арбитражный процесс). Документом, которым возбуждается арбитражное дело по уста 919j94bj новлению фактов, имеющих юридическое значение, является заявление - ч.З ст.217 АПК. Рассмотрение дел в порядке особого производства осуществляется по общим правилам искового производства с учетом особенностей, уста 919j94bj новленных гл.27 АПК (ч.1 ст.217 АПК). Действующим процессуальным законом предъявляются дополнительные требования к участникам, процедуре и соста 919j94bj вляемым процессуальным документам при рассмотрении дел в порядке особого производства, которые закреплены в гл.27 АПК.

Арбитражный суд оста 919j94bj вляет заявление об уста 919j94bj новлении юридических фактов без рассмотрения, если при рассмотрении данного заявления выясняется, что возник спор о праве, - п.З ст.148, ч.4 ст.221 АПК. Об оста 919j94bj влении заявления об уста 919j94bj новлении юридических фактов без рассмотрения арбитражный суд выносит определение. В определении заявителю и другим заинтересованным лицам разъясняется их право разрешить спор в порядке искового производства.

Рассмотрение дел об уста 919j94bj новлении юридических фактов отнесено законодателем к иным категориям дел, которые рассматриваются арбитражными судами, если они связаны с осуществлением предпринимательской и иной деятельности - ч.1 ст.27 АПК - и включено в раздел IV "Особенности производства в арбитражном суде по отдельным категориям дел". Арбитражные суды могут уста 919j94bj навливать не любые юридические факты, а лишь те из них, уста 919j94bj новление которых повлечет за


собой═══ возникновение,═══ изменение═══ и═══ прекращение═══ прав═══ организаций═══ и═══ граждан═══ в═══ сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, - ст.ЗО, ч.1 ст.218 АПК.

Впервые в законе содержится открытый перечень фактов, которые могут быть уста 919j94bj новлены арбитражным судом в особом производстве*(216):

1)═ факт владения и пользования юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем
недвижимым имуществом как своим собственным;

2)═════ факт════ государственной════ регистрации════ юридического════ лица════ или════ индивидуального
предпринимателя в определенное время и в определенном месте;

3)════ факт═══ принадлежности═══ правоуста 919j94bj навливающего═══ документа,═══ действующего═══ в═══ сфере
предпринимательской и иной экономической деятельности, юридическому лицу или индивидуальному
предпринимателю,═══ если════ наименование═══ юридического═══ лица,════ имя,════ отчество═══ или═══ фамилия
индивидуального══ предпринимателя,══ указанные══ в══ документе,═══ не══ совпадают══ с══ наименованием
юридического═══ лица═══ по═══ его═══ учредительному══ документу,═══ именем,═══ отчеством═══ или═══ фамилией
индивидуального предпринимателя по его паспорту или свидетельству о рождении;

4)═ другие факты, порождающие юридические последствия в сфере предпринимательской и иной
экономической деятельности.

Уста 919j94bj новление всех вышеобозначенных фактов возможно только при подтверждении заявителем условий для возбуждения особого производства, которые закреплены в ч.1 ст.219 АПК и связаны с правом на обращение в арбитражный суд с заявлением об уста 919j94bj новлении фактов, имеющих юридическое значение.

Обращение в арбитражный суд с заявлением об уста 919j94bj новлении юридического факта возможно при соблюдении следующих условий:

если согласно закону факт порождает юридические последствия, т.е. влечет возникновение, изменение или прекращение правоотношений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности*(217);

если уста 919j94bj новление юридического факта не связывается с последующим разрешением спора о праве, подведомственного арбитражному суду*(218);

если заявитель не имеет другой возможности получить либо восста 919j94bj новить надлежащие документы, удостоверяющие юридические факты;

если федеральным законом или иным нормативным правовым актом не предусмотрен иной (внесудебный) порядок уста 919j94bj новления юридического факта.

Следует отметить, что в действующем АПК отсутствует институт отказа в принятии заявления, поэтому при невыполнении требований ч.1 ст.219 АПК арбитражный суд не имеет возможности отказать в принятии искового заявления на ста 919j94bj дии возбуждения арбитражного процесса, нет также оснований для оста 919j94bj вления заявления без движения (ст.128 АПК) либо его возвращения (ст.129 АПК). Арбитражный суд в этих случаях должен, на наш взгляд, принять заявление к своему производству и возбудить арбитражный процесс, а затем вынести определение о прекращении производства по делу в связи с тем, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде, - п.1 ч.1 ст.150 АПК.

2. Заявление об уста 919j94bj новлении фактов, имеющих юридическое значение

Документом, которым возбуждается особое производство по уста 919j94bj новлению фактов, имеющих юридическое значение, является заявление. Заявление об уста 919j94bj новлении фактов, имеющих юридическое значение, должно отвечать общим требованиям по форме, содержанию и прилагаемым документам, которые содержатся в ч.1, п.1, 2, 10 ч.2 ст.125 АПК, а также п.2-6 ст.126 АПК.

Заявление об уста 919j94bj новлении фактов, имеющих юридическое значение, должно быть соста 919j94bj влено в письменной форме, в нем указывается:

-   наименование арбитражного суда, в который подается заявление;

-   наименование заявителя, его место нахождения; если заявителем является гражданин - его
место жительства, дата и место его рождения, место работы═ или дата и место государственной
регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;

-   перечень прилагаемых документов:

-   документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в уста 919j94bj новленном порядке и в
размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о
предоста 919j94bj влении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины;

-     документы,══ подтверждающие══ обстоятельства,══ на══ которых══ заявитель══ основывает══ свои
требования;

-     копии═ свидетельства═ о государственной═ регистрации═ в═ качестве═ юридического лица═ или
индивидуального предпринимателя;


доверенность, иные документы, подтверждающие полномочия на подписание заявления.
Кроме того, ч.1 ст.220 АПК обязывает заявителя указать в заявлении на:

-  факт, об уста 919j94bj новлении которого ходатайствует заявитель;

-   нормы закона, предусматривающего, что данный факт порождает юридические последствия в
сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

-   обоснование необходимости уста 919j94bj новления данного факта (другими словами, цель подачи
данного заявления);

-═══ доказательства,═══ подтверждающие ═══невозможность═══ получения══ заявителем═══ надлежащих
доказательств или восста 919j94bj новления утраченных документов.

Несоблюдение вышеперечисленных требований приведет к последствиям, уста 919j94bj новленным в ст.128 АПК - оста 919j94bj вление заявления без движения - либо в п.4 ч.1 ст.129 АПК - возвращение заявления.

Заявление об уста 919j94bj новлении фактов, имеющих юридическое значение, должно быть подано с соблюдением правил подсудности, уста 919j94bj новленных действующим АПК. По своему виду правила о подсудности рассматриваемых в настоящем параграфе дел относятся к правилам исключительной подсудности, которая допускает рассмотрение дела только в том арбитражном суде, который указан в законе.




Определение подсудности зависит от того, кем подается заявление об уста 919j94bj новлении юридического факта, а также от характера и вида фактов, подлежащих уста 919j94bj новлению. Заявление об уста 919j94bj новлении фактов, имеющих юридическое значение, подается в арбитражный суд по месту нахождения заявителя (если им является юридическое лицо или иная организация) или месту жительства заявителя (если им выступает физическое лицо) - ч.2 ст.219 АПК.

Особые правила уста 919j94bj навливаются в отношении заявлений об уста 919j94bj новлении фактов владения, пользования и распоряжения недвижимым имуществом и других фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав на недвижимое имущество, которые подаются в арбитражный суд по месту нахождения недвижимого имущества, - ч.2 ст.219 АПК.

Несоблюдение правил о подсудности, закрепленных в ч.2 ст.219 АПК, должно привести к возвращению поданного заявления и приложенных к нему документов на основании п.1 ч.1 ст.129 АПК в связи с неподсудностью. В определении о возвращении заявления арбитражный суд должен разрешить вопрос о возврате уплаченной государственной пошлины из федерального бюджета - ч.2 ст.129 АПК.

╖ 2. Рассмотрение дел об уста 919j94bj новлении фактов, имеющих юридическое значение

Действующим АПК более подробно, по сравнению с АПК 1995 г., регулируются вопросы, связанные с рассмотрением и разрешением дел об уста 919j94bj новлении фактов, имеющих юридическое значение.

После принятия заявления и возбуждения дела по уста 919j94bj новлению факта, имеющего юридическое значение, судья должен выполнить задачи по подготовке дела к судебному разбирательству, которые уста 919j94bj новлены в ч.З ст.133 АПК. На ста 919j94bj дии подготовки судья арбитражного суда действует единолично, проведение ста 919j94bj дии подготовки по рассматриваемой категории дел является безусловной и обязательной - ч.2 ст.133 АПК. Срок проведения подготовительных действий является общим и соста 919j94bj вляет не более двух месяцев со дня поступления заявления об уста 919j94bj новлении фактов, имеющих юридическое значение, в арбитражный суд.

При этом ч.2 ст.221 АПК дополнительно подчеркивает необходимость совершения следующих действий:

определение круга заинтересованных по делу лиц, права которых может затронуть решение об уста 919j94bj новлении факта, имеющего юридическое значение, например: Комитет по управлению имуществом (см. поста 919j94bj новление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 27 февраля 2001 г. N 6078/00), Управление капитального строительства (см. поста 919j94bj новление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 марта 2001 г. N 7307/00), вторая сторона по договору (см. поста 919j94bj новление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 марта 2001 г. N 7307/00) и др.;

извещение заинтересованных лиц о производстве по делу;

рассмотрение вопроса о привлечении заинтересованных лиц к участию в деле;

извещение заинтересованных лиц о времени и месте судебного заседания в порядке гл.12 АПК.

Привлеченные арбитражным судом к участию в деле заинтересованные лица обладают всеми правами и несут все обязанности лиц, участвующих в деле (ст.40 АПК), в связи с чем имеют право знакомиться с материалами дела, заявлять отводы, предста 919j94bj влять доказательства и участвовать в их исследовании, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, обжаловать судебные акты и совершать иные действия, предусмотренные ст.41 АПК.

Заявители в процессе независимо от того, возбужден ли ими процесс или они вступают в уже


начавшийся арбитражный процесс, в соответствии с ч.2 ст.45 АПК пользуются всеми процессуальными правами и несут процессуальные обязанности стороны по делу, если иное не предусмотрено законом. Поэтому в отношении заявителей могут применяться процессуальные институты процессуального соучастия (ст.46 АПК), процессуального правопреемства (ст.48 АПК), отказа от иска (ч.2 ст.49 АПК) и др. с учетом особенностей особого производства. Все участники особого производства могут воспользоваться услугами предста 919j94bj вителя в порядке гл.6 АПК.

Стадия подготовки дела к судебному разбирательству по делам об уста 919j94bj новлении фактов, имеющих юридическое значение, должна завершаться предварительным судебным заседанием (ст.136 АПК), на котором проверяется степень подготовленности дела к судебному разбирательству и выполнение всех задач, стоящих перед арбитражным судьей на ста 919j94bj дии подготовки дела.

Все дела об уста 919j94bj новлении юридического факта рассматриваются судьей арбитражного суда единолично с участием заявителя и иных заинтересованных лиц (ч.1 ст.221 АПК). Арбитражные заседатели, несмотря на ходатайства лиц, участвующих в деле, к рассмотрению дел об уста 919j94bj новлении фактов, имеющих юридическое значение, привлекаться не могут.

Срок на рассмотрение дела об уста 919j94bj новлении факта, имеющего юридическое значение, является общим и не должен превышать одного месяца со дня вынесения определения арбитражного суда о назначении дела к судебному разбирательству (ст.152 АПК).

Судебное разбирательство осуществляется в форме судебного заседания по общим правилам, уста 919j94bj новленным гл.19 АПК. При этом общая процедура выполняемых действий при рассмотрении дела арбитражным судом не изменяется, однако в ч.З ст.221 АПК содержатся уточнения по поводу предмета судебного разбирательства при разрешении дел об уста 919j94bj новлении фактов, имеющих юридическое значение. Арбитражный суд в судебном заседании должен выяснить наличие условий, свидетельствующих о праве заявителя на обращение в арбитражный суд с заявлением об уста 919j94bj новлении фактов, имеющих юридическое значение; отсутствие оснований для прекращения производства по делу и оста 919j94bj вления заявления без рассмотрения и иные обстоятельства, имеющие значение для дела, - ч.1 СТ.219АПК, ч.З ст.221 АПК.

В частности, арбитражный суд должен обязательно выяснить:

-     не предусмотрен ли законом или иным нормативным правовым актом иной внесудебный
порядок уста 919j94bj новления данного факта;

-     имелась═ ли═ у═ заявителя═ другая══ возможность═ получить═ или══ восста 919j94bj новить═ необходимые
документы;

-     порождает ли данный факт юридически значимые последствия для заявителя в связи с
осуществлением им предпринимательской или иной экономической деятельности;

-   не затрагивает ли права других лиц уста 919j94bj новление требуемого факта;

-   не возник ли спор о праве.

Все вышеуказанные вопросы ста 919j94bj новятся предметом судебного решения, поэтому окончательные выводы по ним судья арбитражного суда должен сделать в совещательной комнате при принятии решения по делу. Закрепленные в ч.З ст.221 АПК вопросы должны быть включены в круг вопросов, разрешаемых арбитражным судом при принятии решения, т.е. должны дополнить перечень, закрепленный в ст.168 АПК.

Следует заметить, что рассмотрение дел об уста 919j94bj новлении фактов, имеющих юридическое значение, не всегда заканчивается вынесением судебного решения, т.е. разрешением дела по существу. При выяснении обстоятельств, препятствующих движению дела, указанных в ст.148 АПК и ст.150 АПК, дело прекращается вынесением определения об оста 919j94bj вления заявления без рассмотрения либо о прекращении производства по делу соответственно.

Часть 4 ст.221 АПК уста 919j94bj навливает дополнительное основание для оста 919j94bj вления заявления без рассмотрения, что связано с сущностью особого производства. В случае, если в ходе судебного разбирательства по делу об уста 919j94bj новлении факта, имеющего юридическое значение, выяснится, что возник спор о праве, арбитражный суд оста 919j94bj вляет заявление об уста 919j94bj новлении факта, имеющего юридическое значение, без рассмотрения, о чем выносит определение*(219).

Применение данного института позволяет заинтересованным лицам обратиться с заявленными требованиями в арбитражный суд повторно, что способствует реализации принципа доступности правосудия и является дополнительной гарантией судебной защиты нарушенных или оспоренных прав участников арбитражного процесса. Поэтому в определении заявителю и другим заинтересованным по делу лицам разъясняется их право разрешить спор в порядке искового производства, т.е. на общих основаниях.

При рассмотрении дел об уста 919j94bj новлении фактов, имеющих юридическое значение, применяются также институты временной оста 919j94bj новки судебного разбирательства, связанные с необходимостью преодоления возникающих преград для движения арбитражного процесса: перерыв судебного заседания,══ приоста 919j94bj новление══ производства══ по══ делу,══ отложение══ судебного══ разбирательства.══ Все


указанные нормы применяются по общим правилам, уста 919j94bj новленным действующим процессуальным законом, и имеют те же цели, основания, сроки, последствия для движения арбитражного дела.

Во всех иных случаях разрешение дела об уста 919j94bj новлении фактов, имеющих юридическое значение, должно быть окончено принятием судебного решения. Порядок принятия, соста 919j94bj вления, оглашения судебного решения по делу об уста 919j94bj новлении факта, имеющего юридическое значение, является общим и определяется правилами гл.20 действующего АПК. Вступление решения об уста 919j94bj новлении факта, имеющего юридическое значение, в законную силу также определяется общими правилами процессуального закона.

Часть 2 ст.222 АПК уста 919j94bj навливает дополнительные требования к выносимому решению при удовлетворении судом заявления об уста 919j94bj новлении факта, имеющего юридическое значение. В этом случае в резолютивной части решения указывается на наличие факта, имеющего юридическое значение, и излагается уста 919j94bj новленный факт.

Особенностью решений арбитражного суда об уста 919j94bj новлении фактов, имеющих юридическое значение, является также то, что на их основании исполнительный лист не выдается. Само решение арбитражного суда об уста 919j94bj новлении факта, имеющего юридическое значение, является основанием для регистрации такого факта или оформления прав, которые возникают в связи с уста 919j94bj новленным фактом, соответствующими органами в силу ч.1 ст. 15 АПК. Однако вынесенное решение арбитражного суда не заменяет документы, выдаваемые вышеуказанными органами, - ч.З ст.222 АПК.

Обжалование решений арбитражного суда по делам об уста 919j94bj новлении фактов, имеющих юридическое значение, осуществляется в общем порядке.