Возбуждение дела
ЯНГДЮМХЕ ДНЙСЛЕМРНБ НМКЮИМ
дНЙСЛЕМРШ Х АКЮМЙХ НМКЮИМ

нАЯКЕДНБЮРЭ

Администрация Политология законодательство
Механический Электроника
биологии
география
дом в саду
история
литература
маркетинг
математике
медицина
музыка
образование
психология
разное
художественная культура
экономика


Возбуждение дела

Администрация


Отправить его в другом документе Tab для Yahoo книги - конечно, эссе, очерк Hits: 1061


ДРУГИЕ ДОКУМЕНТЫ

Обращения граждан
Контроль органов исполнительной власти
ОБЩАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Основы административно-правового статуса государственных служащих
ТИПОВОЙ ДОГОВОР ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ НЕРАБОТАЮЩИХ ГРАЖДАН
ДОГОВОР ПОРУЧЕНИЯ
РЕГИОНАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ
Основы административно-правового статуса общественных объединений
Понятие и особенности административно-правовых норм
ТИПОВОЙ ДОГОВОР АРЕНДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО
 

Возбуждение дела

КоАП РФ, определяя поводы к возбуждению дел об админи╜стрk 949j91jj 2;тивных правонарушениях, дифференцирует их с учетом осо╜бенностей юридических лиц. Он позволяет разделить их на две группы: а) общие и б) специальные.

Общими являются поводы к возбуждению дел в отношении физических и юридических лиц за любое администрk 949j91jj 2;тивное пра╜вонарушение. К ним относятся: непосредственное обнаружение дол╜жностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об администрk 949j91jj 2;тивных правонарушениях, достаточных данных, указы╜вающих на его событие; поступившие из государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие такого события.

Специальные поводы в свою очередь могут быть подразделе╜ны на две подгруппы: а) которые исключают возможность возбуж╜дения дела за указанные в КоАП РФ администрk 949j91jj 2;тивные правона╜рушения. Так, сообщения и заявления физических и юридических лиц, средств массовой информации не могут быть поводами к воз╜буждению дел лишь за нарушение законодательства о труде и об охране труда лицом, ранее подвергнутым администрk 949j91jj 2;тивному на╜казанию; фиктивное или преднамеренное банкротство; неправомер╜ные действия при банкротстве и др.; б) дополнительные к общим поводы: сообщения и заявления собственника унитарного предпри╜ятия, органов управления юридического лица, арбитрk 949j91jj 2;жного управ╜ляющего, а при рассмотрk 949j91jj 7;нии дела о банкротстве ≈ собрания (ко╜митета) кредиторов могут служить поводом к возбуждению дела о ненадлежащем управлении юридическим лицом, заключении лицом, выполняющим управленческие функции в организации сделок, вы╜ходящих за пределы его полномочий и др.



Сообщения, заявления и иная информация рассматриваются должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об администрk 949j91jj 2;тивных правонарушениях.

Дело об администрk 949j91jj 2;тивном правонарушении может быть воз╜буждено этим лицом при наличии хотя бы одного из поводов и до╜статочных данных, указывающих на наличие администрk 949j91jj 2;тивного правонарушения.

Моментом возбуждения дела признается составление первого протокола об администрk 949j91jj 2;тивном правонарушении о применении мер обеспечения производства по делу или вынесение прокурором по╜становления о возбуждении дела об администрk 949j91jj 2;тивном правонару╜шении; вынесение определения о возбуждении дела при необходи╜мости проведения администрk 949j91jj 2;тивного расследования в установлен╜ных случаях; оформления предупреждения или с момента наложе╜ния (взимания) администрk 949j91jj 2;тивного штрk 949j91jj 2;фа на месте совершения администрk 949j91jj 2;тивного правонарушения в случаях, когда протокол об администрk 949j91jj 2;тивном правонарушении не составляется.

Важнейшим процессуальным документом, оформляющим воз╜буждение дела, является протокол об администрk 949j91jj 2;тивном правона╜рушении, составляемый уполномоченными должностными лицами, перечень которых закреплен в КоАП РФ (ст. 28.3). Протокол дол╜жен содержать обязательные, -предусмотрk 949j91jj 7;нные КоАП РФ рекви╜зиты (ст. 28.2). Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, долж╜на быть предоставлена возможность ознакомиться с протоколом. Они вправе представить объяснения и замечания по содержанию про╜токола, которые к нему прилагаются.

Протокол подписывается должностным лицом, его составив╜шим, а также физическим лицом или законным представителем юридического лица.

Составлению протокола об администрk 949j91jj 2;тивном правонарушении может предшествовать администрk 949j91jj 2;тивное расследовании на осно╜вании определения, вынесенного должностным лицом, уполномочен╜ным составлять такой протокол за предусмотрk 949j91jj 7;нные КоАП РФ ад╜министрk 949j91jj 2;тивные правонарушения: монопольного, валютного зако╜нодательства, законодательства о защите прав потрk 949j91jj 7;бителей, охра╜ны окружающей среды, пожарной безопасности, дорожного движе╜ния и на транспорте и др. (ст. 28.7 КоАП РФ).

Администрk 949j91jj 2;тивное расследование проводится, если осуществ╜ляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрk 949j91jj 2;т, по месту совершения или выяв╜ления администрk 949j91jj 2;тивного правонарушения. Его срок не может пре╜вышать один месяц с момента возбуждения дела об администрk 949j91jj 2;тив╜ном правонарушении, который в исключительных случаях может быть продлен вышестоящим должностным лицом на срок до одно╜го месяца, а по делам о нарушении таможенных правил ≈ на срок до шести месяцев.

По окончании администрk 949j91jj 2;тивного расследования составляется протокол об администрk 949j91jj 2;тивном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела о нем. Протокол (постановление прокурора) направляется субъекту администрk 949j91jj 2;тивной юрисдикции, уполномоченному рассматривать дело, в течение суток с момента его составления. Протокол (постановление прокурора) об админис╜тративном правонарушении, влекущем администрk 949j91jj 2;тивный арест, передается на рассмотрk 949j91jj 7;ние судье немедленно после его составле╜ния (вынесения).

Протокол не составляется в случае, когда назначается наказа╜ние в виде предупреждения или администрk 949j91jj 2;тивного штрk 949j91jj 2;фа в раз╜мере, не превышающем одного минимального размера оплаты труда, а при нарушении таможенных правил ≈ в размере, не превыша╜ющем десяти минимальных размеров оплаты труда. Если лицо, в отношении которого возбуждено дело, оспаривает наличие собы╜тия администрk 949j91jj 2;тивного правонарушения и (или) назначение ему наказания либо отказывается от уплаты штрk 949j91jj 2;фа на месте, состав╜ляется протокол об администрk 949j91jj 2;тивном правонарушении.

Рассмотрk 949j91jj 7;ние дела по существу начинается с момента получе╜ния субъектом администрk 949j91jj 2;тивной юрисдикции протокола об адми╜нистрk 949j91jj 2;тивном правонарушении, за которым следует подготовка дела к рассмотрk 949j91jj 7;нию.

Субъекты юрисдикции в порядке подготовки к рассмотрk 949j91jj 7;нию дела выясняют: относится ли к их компетенции рассмотрk 949j91jj 7;ние дела; имеются ли обстоятельства, исключающие рассмотрk 949j91jj 7;ние ими дела; правильно ли составлены протокол об администрk 949j91jj 2;тивном правона╜рушении и другие протоколы, относящиеся к делу, а также правиль╜но ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрk 949j91jj 7;ния по существу, имеются ли ходатайства и отводы.

В порядке подготовки дела к рассмотрk 949j91jj 7;нию субъект админис╜тративной юрисдикции обязан разрешить вопросы о назначении времени и места его рассмотрk 949j91jj 7;ния; о вызове лиц, которые могут быть участниками производства по делу; об истрk 949j91jj 7;бовании необхо╜димых дополнительных материалов по делу; об отложении дела. При неправильном оформлении материалов они возвращаются направив╜шему их органу или должностному лицу, представившему матери╜алы, либо о передаче их по подведомственности. При необходи╜мости по этим вопросам выносится определение.

При наличии обстоятельств, исключающих производство по делу об администрk 949j91jj 2;тивном правонарушении, оно прекращается.

Дело рассматривается по месту совершения администрk 949j91jj 2;тивного правонарушения. По ходатайству лица, в отношении которого ве╜дется производство, оно может быть рассмотрk 949j91jj 7;но по месту его жи╜тельства. Дело рассматривается также: а) при проведении админи╜стрk 949j91jj 2;тивного расследования по месту нахождения органа, проводив╜шего расследование; б) в отношении несовершеннолетних, а также о невыполнении работодателем или представителем соглашения, достигнутого в результате примиренческой процедуры, об увольне╜нии работников в связи с коллективным трудовым спором и объяв╜лением забастовки, о вовлечении несовершеннолетнего в употрk 949j91jj 7;б╜ление спиртных напитков или одурманивающих веществ, появле╜нии в состоянии опьянения несовершеннолетнего в возрасте до 16 лет в общественных местах, потрk 949j91jj 7;бление ими в таких местах спир-тосодержащей продукции, наркотических средств и других одур╜манивающих веществ ≈ по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство; в) об администрk 949j91jj 2;тивном правонару╜шении, влекущем лишение права управления транспортным сред╜ством, может быть рассмотрk 949j91jj 7;но также по месту учета транспорт╜ного средства.



Важное значение имеет соблюдение сроков рассмотрk 949j91jj 7;ния дел. По общему правилу, дело подлежит рассмотрk 949j91jj 7;нию в пятнадцати╜дневный срок со дня получения субъектом администрk 949j91jj 2;тивной юрис╜дикции, правомочным рассматривать дело, протокола об админис╜тративном правонарушении и других материалов дела. Исключение составляют отдельные случаи и категории дел. По ходатайству уча╜стников производства либо в случае необходимости в дополнитель╜ном выяснении обстоятельств дела субъект администрk 949j91jj 2;тивной юрис╜дикции, рассматривающий дело, может продлить срок его рассмот╜рения, но не более чем на один месяц. Дело об администрk 949j91jj 2;тивном правонарушении, влекущем администрk 949j91jj 2;тивный арест, подлежит рассмотрk 949j91jj 7;нию в день получения протокола об администрk 949j91jj 2;тивном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого администрk 949j91jj 2;тивному задержанию, ≈ не позднее 48 часов с момента его задержания.

Начинается рассмотрk 949j91jj 7;ние дела с объявления, кто рассматри╜вает дело, какое дело подлежит рассмотрk 949j91jj 7;нию, кто и на основании какого закона привлекается к администрk 949j91jj 2;тивной ответственности. Затем устанавливается факт явки лиц, которые должны участво╜вать в рассмотрk 949j91jj 7;нии дела. Им разъясняются их права и обязанно╜сти. Рассматриваются заявления и ходатайства. Выносится опреде╜ление о приводе лица, участие которого признается обязательным при рассмотрk 949j91jj 7;нии дела, а также при передаче дела по подведом╜ственности.

Рассмотрk 949j91jj 7;ние дела должно быть отложено в случаях:

а) поступления заявления о самоотводе или отводе судьи, члена коллегиального органа, должностного лица, рассматривающих дело, если их отвод препятствует рассмотрk 949j91jj 7;нию дела по существу; б) отвода специалиста, эксперта или переводчика, если указанный отвод препятствует рассмотрk 949j91jj 7;нию дела по существу; в) необходи╜мости явки лица, участвующего в рассмотрk 949j91jj 7;нии дела, истрk 949j91jj 7;бования дополнительных материалов по делу или назначения экспертизы.

При продолжении рассмотрk 949j91jj 7;ния дела оглашается протокол об администрk 949j91jj 2;тивном правонарушении, а при необходимости и иные материалы дела. Затем заслушивают его участников в определен╜ной последовательности: лиц, в отношении которых ведется произ╜водство, других лиц, участвующих в производстве, пояснения спе╜циалиста и заключение эксперта. Исследуются иные доказательства, а в случае участия прокурора в рассмотрk 949j91jj 7;нии дела заслушивает╜ся его заключение. Могут осуществляться и другие процессуальные действия в соответствии с КоАП РФ.

При рассмотрk 949j91jj 7;нии дела коллегиальным органом составляется протокол с соблюдением требований к нему, предусмотрk 949j91jj 7;нных ст. 29 КоАП РФ. Рассмотрk 949j91jj 7;ние дела завершается вынесением по╜становления либо определения в зависимости от их оснований.

Постановления могут быть двух видов: а) о назначении нака╜зания и б) о прекращении производства по делу. Оно выносится при наличии хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производ╜ство по делу, а также в случаях объявления устного замечания, прекращения производства по делу и передачи материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дозна╜ния, если в действиях (бездействии) содержатся признаки преступ╜ления.

Определение выносится: а) о передаче дела органу админист╜ративной юрисдикции, уполномоченному назначать администрk 949j91jj 2;тив╜ные наказания иного вида или размера либо применять иные меры воздействия в соответствии с законодательством РФ; б) о переда╜че дела по подведомственности, если выяснено, что рассмотрk 949j91jj 7;ние дела не относится к компетенции рассматривающего его субъекта администрk 949j91jj 2;тивной юрисдикции.

Постановление по делу об администрk 949j91jj 2;тивном правонарушении должно отвечать требованиям, установленным ст. 29.10. В частно╜сти, им должна определяться юридическая судьба вещественных доказательств, изъятых документов и т.д.

Постановление коллегиального органа принимается простым большинством голосов присутствовавших на заседании.

Постановление по делу объявляется немедленно по окончании рассмотрk 949j91jj 7;ния дела. Его копия вручается под расписку физическо╜му лицу или его законному представителю, или законному предста╜вителю юридического лица, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения постановления.

Субъект администрk 949j91jj 2;тивной юрисдикции, рассматривающий дело, не может ограничиться только вынесением постановления о назначении администрk 949j91jj 2;тивного наказания. При установлении при╜чин администрk 949j91jj 2;тивного правонарушения и условий, способствовав╜ших его совершению, он вносит в соответствующие организации и должностных лицам представление о принятии мер по устрk 949j91jj 2;╜нению указанных причин и условий. Представление должно быть рассмотрk 949j91jj 7;но в течение месяца со дня его получения. О принятых по представлению мерах должно быть сообщено субъекту адми╜нистрk 949j91jj 2;тивной юрисдикции, внесшему его.