Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти
ЯНГДЮМХЕ ДНЙСЛЕМРНБ НМКЮИМ
дНЙСЛЕМРШ Х АКЮМЙХ НМКЮИМ

нАЯКЕДНБЮРЭ

Администрация Политология законодательство
Механический Электроника
биологии
география
дом в саду
история
литература
маркетинг
математике
медицина
музыка
образование
психология
разное
художественная культура
экономика





















































Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти

Администрация



Отправить его в другом документе Tab для Yahoo книги - конечно, эссе, очерк Hits: 1132



ДРУГИЕ ДОКУМЕНТЫ

ДИСЦИПЛИНАРНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
Виды административно-правовых методов
Исполнение постановлений
Правительство РФ
Договор на редактуру
ДОГОВОР АРЕНДЫ НЕЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ
ДОГОВОР ДОВЕРИТЕЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ НЕДВИЖИМЫМ ИМУЩЕСТВОМ
Понятие и виды предприятий, учреждений
Общий надзор органов прокуратуры
 

Территориальные орган&# 141h76fb 1099; федеральных орган&# 141h76fb 1086;в исполнительной власти

Территориальные орган&# 141h76fb 1099; федеральных орган&# 141h76fb 1086;в исполнитель╜ной власти имеют единую правовую природу, общие, а также спе╜цифические черты, определяемые особенностями содержания дея╜тельности создавших их федеральных орган&# 141h76fb 1086;в.

Правовой основой создания данных орган&# 141h76fb 1086;в служит Конститу╜ция РФ. Упоминание о них имеется в Федеральном конституцион╜ном законе "О Правительстве РФ" (ст. 11), который отнес к полно╜мочию Правительства установление порядка их создания и деятель╜ности.

Правовая природа и статус территориальных орган&# 141h76fb 1086;в в прин╜ципе предопределены ст. 78 Конституции РФ, согласно которой федеральные орган&# 141h76fb 1099; исполнительной власти для осуществления своих полномочий могут создавать свои территориальные орган&# 141h76fb 1099; и назначать их руководителей.

По смыслу данной статьи территориальные орган&# 141h76fb 1099; являются государственными орган&# 141h76fb 1072;ми: они выступят субъектами государ╜ственно-властных полномочий, делегированных им федеральными орган&# 141h76fb 1072;ми исполнительной власти, являющимися орган&# 141h76fb 1072;ми государ╜ственной власти, для выполнения их государственных по своему характеру задач и функций. Именно в качестве государственных территориальные орган&# 141h76fb 1099; в своей деятельности руководствуются Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, пра╜вовыми актами создавших их федеральных орган&# 141h76fb 1086;в исполнитель╜ной власти, а также касающимися их деятельности нормативными правовыми актами субъектов РФ, принятыми в пределах их ком-' петенции.



В орган&# 141h76fb 1080;зационной системе исполнительной власти территори╜альные орган&# 141h76fb 1099; принадлежат к федеральным государственным орга╜нам, осуществляющим в пределах подведомственной территории исполнительную деятельность. Это предопределяется их назначе╜нием, в частности, федеральным характером возложенных на них полномочий.

Территориальные орган&# 141h76fb 1099; подчиняются создавшим их феде╜ральным орган&# 141h76fb 1072;м и действуют под их непосредственным руковод╜ством. Они, не являясь федеральными орган&# 141h76fb 1072;ми исполнительной власти, представляют собой самостоятельные звенья системы этих орган&# 141h76fb 1086;в, а не структурные подразделения их центральных аппара╜тов; признаются самостоятельными субъектами не только админи╜стративного, но и гражданского права.

Масштаб деятельности территориальных орган&# 141h76fb 1086;в может вклю╜чать территорию одного или нескольких субъектов. В зависимости от этого их иногда называют региональными или межрегиональными орган&# 141h76fb 1072;ми.

Территориальные орган&# 141h76fb 1099; могут создаваться для осуществле╜ния полномочий по предметам ведения РФ и по предметам совме╜стного ведения РФ и ее субъектов в зависимости от компетенции соответствующего федерального орган&# 141h76fb 1072; исполнительной власти. Однако в любом случае они не могут входить в систему орган&# 141h76fb 1086;в исполнительной власти субъектов РФ, хотя должны взаимодейство╜вать с ними в аналогичных формах, что и соответствующие феде╜ральные орган&# 141h76fb 1099; исполнительной власти.

Для характеристики правового статуса территориальных ор╜ган&# 141h76fb 1086;в важным является вопрос о порядке назначения и освобожд ния от должности его руководителя. Согласно ст. 78 Конституции РФ решение данного вопроса ≈ конституционное право федераль╜ного орган&# 141h76fb 1072; исполнительной власти, создавшего данный террито╜риальный орган. Однако вопрос об участии субъектов РФ в реше╜нии этого вопроса стал предметом рассмотрения Конституционно╜го Суда РФ. Его правовая позиция сводится к тому, что орган&# 141h76fb 1099; государственной власти субъектов РФ в случаях, предусмотренных федеральным законом, вправе участвовать в решении вопросов о на╜значении и освобождении от должности руководителей территори╜альных орган&# 141h76fb 1086;в федеральных орган&# 141h76fb 1086;в исполнительной власти по╜стольку, поскольку их деятельность связана с предметами совмес╜тной деятельности РФ и ее субъектов. При этом решение вопросов о назначении и освобождении указанных лиц остается за федераль╜ными орган&# 141h76fb 1072;ми исполнительной власти. Иное могло бы препятство╜вать формированию единой системы исполнительной власти1.




Конкретные виды территориальных орган&# 141h76fb 1086;в действуют на ос╜новании положений о них, утверждаемых создавшими их орган&# 141h76fb 1072;╜ми. Положениями оформляются задачи, функции и полномочия территориальных орган&# 141h76fb 1086;в в пределах и с учетом особенностей за╜дач, функций и полномочий федеральных орган&# 141h76fb 1086;в исполнительной власти, их создавших.

Территориальные орган&# 141h76fb 1099; наделяются юридически-властными полномочиями по различным подведомственным вопросам, в том числе в отношении орган&# 141h76fb 1080;зационно не подчиненных им лиц. Напри╜мер, территориальное управление Министерства РФ по антимоно╜польной политике и поддержке предпринимательства имеет право давать обязательные для исполнения предписания коммерческим и некоммерческим орган&# 141h76fb 1080;зациям; территориальным орган&# 141h76fb 1072;м феде╜ральных орган&# 141h76fb 1086;в исполнительной власти, орган&# 141h76fb 1072;м исполнительной власти субъектов РФ и орган&# 141h76fb 1072;м местного самоуправления, в том числе об изменении или отмене принятых ими актов, не соответству╜ющих законодательству РФ; изготовителям, исполнителям, продав╜цам товаров, работ, услуг о прекращении нарушений прав потре╜бителей; налагать административные взыскания на коммерческие и некоммерческие орган&# 141h76fb 1080;зации и др.2

Однако территориальные орган&# 141h76fb 1099; не вправе издавать норматив╜ные правовые акты.

В связи с созданием федеральных округов федеральные орган&# 141h76fb 1099; исполнительной власти иногда создают свои федеральные орган&# 141h76fb 1099; в качестве подчиненных им окружных территориальных орган&# 141h76fb 1086;в.

Например, Минюстом РФ такой орган создан в виде федерального управления. Для него характерен окружной масштаб деятельнос╜ти, в пределах которого управление призвано обеспечивать реали╜зацию Минюстом РФ в федеральном округе государственной поли╜тики в сфере юстиции. К его задачам относится также координа╜ция деятельности территориальных орган&# 141h76fb 1086;в Минюста РФ и учреж╜дений юстиции в субъектах Федерации, входящих в федеральный округ1.

Создавать территориальные орган&# 141h76fb 1099; могут также федеральные орган&# 141h76fb 1099;, не относящиеся к федеральным орган&# 141h76fb 1072;м исполнительной власти. Их статус не имеет общей регламентации и устанавлива╜ется создавшими их или другими компетентными орган&# 141h76fb 1072;ми2.