Понятие и виды административных наказаний
ЯНГДЮМХЕ ДНЙСЛЕМРНБ НМКЮИМ
дНЙСЛЕМРШ Х АКЮМЙХ НМКЮИМ

нАЯКЕДНБЮРЭ

Администрация Политология законодательство
Механический Электроника
биологии
география
дом в саду
история
литература
маркетинг
математике
медицина
музыка
образование
психология
разное
художественная культура
экономика





















































Понятие и виды административных наказаний

Администрация



Отправить его в другом документе Tab для Yahoo книги - конечно, эссе, очерк Hits: 7323



ДРУГИЕ ДОКУМЕНТЫ

Доказательства
Контроль органов законодательной (представительной) власти
Доказательства
ДОГОВОР КОМИССИИ (ОБЩАЯ ФОРМА)
Правительство РФ
Административно-правовое регулирование прохождения государственной службы
Правовые акты управления: понятие, юридическое значение
Министерства и иные федеральные органы исполнительной власти
 

Понятие и виды административных наказаний

Административное наказание ≈ установленная государством мера ответственности за совершение административного правона╜рушения. Применяется в ц&# 636h78ig 1077;лях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими ли╜цами. Оно не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Административные наказания выполняют в известной мере функцию предупреждения преступлений.

Административные наказания имеют сходство и различие с мерами административного пресечения. Их объединяет часто общ╜ность оснований применения (административное правонарушение), а также их целевое назначение ≈ предупреждение правонару╜шений.

Однако меры административного пресечения не являются ме╜рами административной ответственности. Они направлены на пре╜кращение правонарушения и привлечение нарушителя к ответ╜ственности в соответствии с характером совершенного им право╜нарушения. Меры пресечения могут предшествовать применению административных наказаний и не влияют на их выбор органом, су╜дьей, должностным лицом, решающим дело. При наличии обстоя╜тельств, указанных в законе, меры административного пресечения могут предшествовать применению уголовно-процессуальных мер, если в действиях (бездействии) будут установлены признаки пре╜ступления.



Административные наказания выражаются, как правило, либо в моральном, либо в материальном воздействии на правонаруши╜теля. Некоторые административные взыскания сочетают в себе од╜новременно и моральное осуждение, и материальное воздействие, и временное ограничение прав нарушителя (например, админист╜ративный арест, лишение специальных прав и др.).

Административные наказания образуют стройную систему, определяемую общностью природы, оснований и целей их приме╜нения, возможностью их взаимозаменяемости.

Основными видами административных наказаний являются:

а) предупреждение;

б) административный штраф;

в) возмездное изъятие орудия совершения или предмета ад╜министративного правонарушения;

г) конфискация орудия совершения или административного правонарушения;

д) лишение специального права, предоставленного физичес╜кому лицу;

е) административный арест;

ж) административное выдворение из пределов РФ иностран╜ного гражданина и лица без гражданства;

з) дисквалификация.

' В отношении юридических лиц могут применяться предупреж╜
дение, административный штраф, возмездное изъятие и конфиска╜
ция.

Административные наказания, кроме предупреждения, адми╜нистративного штрафа, устанавливаются только КоАП РФ.

КоАП РФ подразделяет административные наказания на ос╜новные и дополнительные.

В качестве только основных административных взысканий устанавливаться и применяться могут лишь предупреждение, ад╜министративный штраф, лишение специального права, предостав╜ленного физическому лицу, административный арест и дисквали-фикация, а все другие могут устанавливаться и применяться в ка╜честве как основного, так и дополнительного наказания: возмезд╜ное изъятие, конфискация, административное выдворение за пре╜делы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства.

Предупреждение ≈ мера административного наказания. Она выражается в официальном порицании физического или юридичес╜кого лица; выносится в письменной форме. Устное предупреждение не является административным наказанием. Предупреждение как наказание влечет за собой те же юридические последствия, как и все другие основные административные наказания, в частности, оно может иметь значение для определения правонарушения повтор╜ным, влекущим соответствующие последствия.

Следует также учитывать, что в форме предупреждения могут устанавливаться меры административного пресечения. В каких слу╜чаях оно является административным наказанием, устанавливает╜ся КоАП РФ, законами субъектов РФ, предусматривающими адми╜нистративную ответственность за те или иные правонарушения.

Административный штраф ≈ денежное взыскание. Он мо╜жет выражаться в величине, кратной: а) минимальному размеру оплаты труда; б) стоимости предмета административного правона╜рушения; в) сумме неуплаченных налогов, сборов либо сумме неза╜конной валютной операции. Указанные величины денежных взыс╜каний определяются на момент окончания или пресечения админи╜стративного правонарушения.

Определены минимальный и максимальный размеры админи╜стративного штрафа. Он не может быть менее одной десятой мини╜мального размера оплаты труда.

Размер административного штрафа, налагаемого на граждан и исчисляемого исходя из минимального размера оплаты труда, не может превышать двадцать пять, на должностных лиц ≈ пятьде╜сят, на юридических лиц ≈ одну тысячу минимальных размеров оплаты труда.



КоАП РФ за определенные правонарушения предусматривает возможность установления более высоких размеров административ╜ного штрафа, но которые однако не могут превышать для должно╜стных лиц двести, а для юридических ≈ пять тысяч минимальных размеров оплаты труда. Они могут быть установлены за наруше╜ние законодательства РФ о внутренних морских водах, территори╜альном море, континетальном шельфе, об исключительной экономи╜ческой зоне РФ, антимонопольного, таможенного, валютного зако╜нодательства РФ, а также законодательства РФ о естественных монополиях, рекламе, об охране природной окружающей среды, о государственном регулировании производства и обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Размер административного штрафа, исчисляемый исходя из стоимости предмета, а также из суммы неуплаченных налогов, сбо╜ров, не может превышать трехкратного размера стоимости предме╜та, суммы неуплаченных налогов, сборов.

Возмезднов изъятие орудия совершения или предмета адми╜нистративного правонарушения состоит в их принудительном изъя╜тии и последующей реализации с передачей бывшему собственни╜ку вырученной суммы за вычетом расходов на реализацию изъя╜того предмета.

КоАП РФ установил возмездное изъятие в. качестве единствен╜ного, то есть безальтернативного другим дополнительным, наказа╜ния за нарушение правил: хранения, ношения или уничтожения оружия и боеприпасов; коллекционирования или экспонирования оружия и патронов к нему (ст. 20.8); перевозки, транспортирования оружия и патронов к нему; использования оружия и патронов к нему (ст. 20.12). В этих случаях применение возмездного изъятия не является обязательным, а правом субъекта, рассматривающим дело о соответствующем административном правонарушении. КоАП РФ пока не предусмотрел случаи применения данной меры в качестве основного наказания.

Конфискация орудия совершения или предмета администра╜тивного правонарушения состоит в принудительном безвозмездном обращении в федеральную собственность или в собственность субъ╜екта РФ не изъятых из оборота вещей. ∙

Конфискация предусмотрена за многие административные пра╜вонарушения, причем в качестве меры, которая может: а) приме╜няться в качестве меры дополнительного наказания по усмотрению субъекта, рассматривающего дело о соответствующем администра╜тивном правонарушении; б) подлежит обязательному применению (ст. 13.10; 13.15; 14.10; 14.16 и др.); в) в качестве основного админис╜тративного наказания, альтернативного административному штрафу и конфискации как дополнительного наказания. Например, недек╜ларирование либо недостоверное декларирование товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, за исключе╜нием случаев, предусмотренных статьей 16.2 Кодекса, влечет нало╜жение административного штрафа на граждан, должностных лиц и юридических лиц в размере от одной второй до двухкратной сто╜имости товаров и (или) транспортных средств, явившихся предме╜тами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой, либо конфискацию предметов административного пра╜вонарушения (ст. 16.1, 16.2).

Не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения: подлежащих в соответствии с федеральным законом возвращению их законному собственнику; изъятые из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение; по иным причиным ≈ и на этом основании под╜лежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

Следует иметь в виду, что конфискуются именно орудие совер╜шения и предмет административного правонарушения, а не имуще╜ство вообще, что отличает эту административную меру от меры уголовного наказания.

Возмездное изъятие, конфискация охотничьего оружия, бое╜припасов и других дозволенных орудий и средств охоты и рыболов╜ства не могут применяться к лицам, для которых охота и рыболов╜ство являются основным законным источником средств к существо╜ванию.

КоАП РФ, в отличие от КоАП РСФСР, не предусматривает возможность применения данных мер в качестве альтернативных, то есть взаимозаменяемых, дополнительных административных наказаний.

Лишение специального права, ранее предоставленного физичес╜кому лицу, применяется за совершение административного право нарушения. Данная мера устанавливается за грубое или система╜тическое нарушение порядка пользования этим правом в случаях, предусмотренных статьями особенной части КоАП РФ. Срок лише╜ния таких прав не может быть менее одного месяца и более двух лет. Сроки лишения специальных прав предусматриваются стать╜ями Особенной части, устанавливающими ответственность за соот╜ветствующие конкретные правонарушения (см. ст. 11.5; 11.9; 11.17; 12.8; 12.9; 12.15; 12.26; 12.27).




Лишение специального права в виде: а) права управления транспортным средством не может применяться к лицу, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, за исключением случаев управления транспортным средством в со╜стоянии опьянения, уклонения от прохождения в установленном по╜рядке медицинского освидетельствования на состояние опьянения а также оставления указанным лицом в нарушение установленных правил места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он является; б) право охоты не может применяться к ли╜цам, для которых охота является основным законным источником средств к существованию.

Административный арест устанавливается и принимается в исключительных случаях. Он заключается в содержании наруши╜теля в условиях изоляции от общества. По общему правилу, уста╜навливается на срок до 15 суток, а до 30 суток ≈ лишь за нару╜шение требований режима в зоне проведения контртеррористичес╜кой операции. Не может применяться к беременным женщинам, женщинам, имеющих детей в возрасте до 14 лет, лицам, не достиг╜шим возраста восемнадцати лет, к инвалидам I и II групп.

Административный арест предусматривается в основном за правонарушения против порядка управления, посягающие на обще╜ственный порядок и общественную безопасность. В соответствии с КоАП РФ он может применяться за неповиновение законному рас╜поряжению сотрудника милиции, военнослужащего либо сотрудника органов уголовно-исполнительной системы (ст. 19.3); невыполнение лицом, освобожденным из мест отбывания лишения свободы, обя╜занностей, связанных с соблюдением ограничений, установленных в отношении него судом в соответствии с федеральным законом (ст. 19.24); мелкое хулиганство (ст. 20.1); демонстрирование фашис╜тской атрибутики или символики (ст. 20.3); блокирование транспор╜тных коммуникаций (ст. 20.18); появление в общественных местах в состоянии опьянения (ст. 20.21); самовольное оставление места от╜бывания административного ареста (ст. 20.25),

Административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства заключается в принудитель╜ном и контролируемом перемещении указанных лиц через Государ╜ственную границу РФ за пределы РФ, а в случаях, предусмотрен╜ных законодательством РФ ≈ контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из РФ. Выд╜ворение за пределы РФ как мера административного наказания устанавливается в отношении иностранных граждан и лиц без граж╜данства и назначается судьей, а в случае совершения иностранным гражданином или лицом без гражданства административного пра╜вонарушения при въезде в РФ ≈ соответствующим должностным лицом. Строго говоря, выдворение является мерой административ╜ного принуждения, близкой по своей природе к мерам администра╜тивного пресечения, но не административным наказаниям. Ибо дан╜ная мера не влечет за собой всех правовых последствий, вызывае╜мых применением административных взысканий. Ее применение регламентируется не общими, а специальными нормативными пра╜вовыми актами.

Дисквалификация заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблю╜дательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также управлять юридичес╜ким лицом в других случаях, предусмотренных законодательством РФ. Данная мера может быть применена к лицам, осуществляемым организационно-распорядительные или административно-хозяй╜ственные функции в органе юридического лица, к членам совета директоров, а также к лицам, осуществляющим предприниматель╜скую деятельность без образования юридического лица, в том чис╜ле к арбитражным управляющим.

Дисквалификация устанавливается на срок от шести месяцев до трех лет. КоАП РФ дисквалификация предусмотрена за нару╜шение законодательства о труде от одного года до трех лет (ст. 5.27); ненадлежащее управление юридическим лицом ≈ до трех лет (ст. 14.21); фиктивное или преднамеренное банкротство ≈ до трех лет (ст. 14.12); неправомерные действия при банкротстве ≈ до трех лет (ст. 14.14); нарушение законодательства о государственной ре╜гистрации юридических лиц ≈ до трех лет, если такое действие не содержит признаки уголовно наказуемого деяния (ст. 14.25).

Административные наказания в виде возмездного изъятия, конфискации, лишения специального права, административного выдворения, дисквалификации могут назначаться только судьей.