Органы судебной власти и законность в управлении
ЯНГДЮМХЕ ДНЙСЛЕМРНБ НМКЮИМ
дНЙСЛЕМРШ Х АКЮМЙХ НМКЮИМ

нАЯКЕДНБЮРЭ

Администрация Политология законодательство
Механический Электроника
биологии
география
дом в саду
история
литература
маркетинг
математике
медицина
музыка
образование
психология
разное
художественная культура
экономика


Органы судебной власти и законность в управлении

Администрация


Отправить его в другом документе Tab для Yahoo книги - конечно, эссе, очерк Hits: 1546


ДРУГИЕ ДОКУМЕНТЫ

Создание и ликвидация предприятий и учреждений
Виды административно-правовых методов
Доказательства
АГЕНТСКОЕ СОГЛАШЕНИЕ
Виды правовых актов управления
Межотраслевые начала в управлении
Понятие и виды административных наказаний
Законодательные основы административной ответственности
Административно-правовые гарантии самостоятельности предприятий, учреждений
Виды административно-правовых норм
 

Органы суд 646c28ig 77;бной власти и законность в управлении

Основной функцией всей системы суд 646c28ig 77;бных органов является реализация задач правосуд 646c28ig 80;я. Она осуществляется субъектами су╜дебной власти в'процессе конституционного, гражданского, админи╜стративного и уголовного суд 646c28ig 86;производства (ст. 118 Конституции РФ).

Осуществляя правосуд 646c28ig 80;е, суд 646c28ig 99; обеспечивают охрану прав и законных интересов граждан, предприятий, учреждений, организа╜ций, госуд 646c28ig 72;рственных и общественных интересов, тем самым спо╜собствуя укреплению законности.

Отправление правосуд 646c28ig 80;я является основной, но не единствен╜ной функцией суд 646c28ig 86;в. В процессе своей деятельности они осуществ╜ляют и другую функцию, в частности ≈ функцию суд 646c28ig 77;бного кон╜троля законности издаваемых актов и совершаемых действий ор╜ганов исполнительной власти, их должностных лиц.

Основное содержание суд 646c28ig 77;бного контроля как способа обеспе╜чения законности в управлении состоит в его правовой оценке дей╜ствий и решений органов исполнительной власти, их должностных лиц, в выявлении нарушений законности, прав и законных интере╜сов граждан, предприятий, учреждений и организаций, условий и причин, их порождающих, принятии мер по восстановлению нару╜шенных прав и законных интересов, в привлечении виновных лиц к ответственности.



Субъектами суд 646c28ig 77;бного контроля являются Конституционный Суд РФ, суд 646c28ig 99; общей юрисдикции, арбитражные суд 646c28ig 99;.

Важная роль в обеспечении законности в сфере управления принадлежит Конституционному Суду РФ. Его правовой статус оп╜ределен Конституцией РФ (ст. 125), Законом РФ от 24 июня 1994 г. "О Конституционном Суде Российской Федерации" с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральным конституционным зако╜ном от 15 декабря 2001 г.1

Конституционный Суд РФ, являясь суд 646c28ig 77;бным органом кон╜ституционного контроля, разрешает в пределах своей компетенции исключительно вопросы права. Он разрешает дела о соответствии Конституции РФ федеральных законов, нормативных актов Пре╜зидента РФ, обеих палат Федерального Собрания, Правительства РФ; конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов РФ, изданных по вопросам, отно╜сящимся к ведению органов госуд 646c28ig 72;рственной власти РФ и совмес╜тному ведению органов госуд 646c28ig 72;рственной власти РФ и органов го╜суд 646c28ig 72;рственной власти субъектов РФ; договоров между органами го╜суд 646c28ig 72;рственной'власти РФ и органами госуд 646c28ig 72;рственной власти субъ╜ектов РФ; договоров между органами госуд 646c28ig 72;рственной власти субъ╜ектов РФ и др.

Он также разрешает споры о компетенции между федераль╜ными органами госуд 646c28ig 72;рственной власти, органами госуд 646c28ig 72;рственной власти РФ и органами госуд 646c28ig 72;рственной власти субъектов РФ, выс╜шими госуд 646c28ig 72;рственными органами субъектов РФ.

Поводом к рассмотрению и разрешению указанных дел в Кон╜ституционном Суде РФ является обращение (ходатайство или зап╜рос) в Конституционный Суд РФ Президента РФ, обеих палат Фе╜дерального Собрания, одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Госуд 646c28ig 72;рственной Думы, Правительства РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, органов законодатель╜ной и исполнительной власти субъектов РФ.

Основанием же к рассмотрению дела является выявленная неопределенность в вопросе о том, соответствует ли Конституции РФ закон, иной нормативный акт и т. п.

Конституционный Суд РФ рассматривает также дела, связан╜ные с индивидуальными или коллективными жалобами граждан о нарушении их конституционных прав и свобод вследствие приме╜нения или подлежащего применению закона в конкретном деле. При рассмотрении таких дел он проверяет соответствие такого закона Конституции РФ.

В процессе рассмотрения всех категорий дел Конституционный Суд РФ вправе требовать от органов, организаций и лиц предостав╜ления текстов нормативных и иных правовых актов, документов, сведений и других материалов; проведение проверок, экспертиз; дачу консультаций и т. п. Эти требования обязательны для тех, кому они адресованы.

Если решением Конституционного Суда РФ нормативный акт признан не соответствующим Конституции РФ полностью или ча╜стично либо из решения вытекает необходимость устранения про╜бела в правовом регулировании, госуд 646c28ig 72;рственный орган или долж╜ностное лицо, принявшее этот нормативный акт, рассматривают вопрос о принятии нового нормативного акта, либо о внесении не╜обходимых изменений и (или) дополнений в нормативный акт, при╜знанный неконституционным в отдельной его части. Признание не╜соответствующим Конституции РФ федерального закона, норматив╜ного акта Президента РФ, нормативного акта Правительства РФ, договора или отдельных их положений является основанием для отмены в установленном порядке положений других нормативных актов либо договоров, основанных на признанных неконституцион╜ными полностью или частично нормативных актов либо договоров, либо воспроизводящих их или содержащих таковые положения, какие были признаны неконституционными.

Признание неконституционными нормативного акта, договора субъекта РФ служит основанием для отмены в установленном по╜рядке органами госуд 646c28ig 72;рственной власти других субъектов РФ по╜ложений принятых ими нормативных актов либо заключенных до╜говоров, содержащих такие же положения, какие были признаны неконституционными.

Если при рассмотрении жалоб граждан, связанных с наруше╜нием их конституционных прав и свобод, он признает не соответ ствующим Конституции РФ примененный в конкретном деле закон, то его решение является основанием для обязательного пересмотра данного дела соответствующим компетентным органом и восстанов╜ления нарушенного права.

Разрешая дела в пределах своей компетенции, принимая реше╜ния, которые обязательны на всей территории РФ для всех органов госуд 646c28ig 72;рственной власти, органов местного самоуправления, предпри╜ятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений, Конституционный Суд РФ выполняет тем самым свою конституционную обязанность ≈ обеспечение законности в РФ.

Суды общей юрисдикции осуществляют суд 646c28ig 86;производство по гражданским, уголовным, административным делам.

В порядке гражданского суд 646c28ig 86;производства суд 646c28ig 99; рассматривают дела, по которым они обязаны давать правовую оценку действиям органов исполнительной власти, их должностным лицам, а также издаваемым ими управленческим актам. К таким делам относятся, например, споры о признании недействительным ордера на жилую площадь, об отказе в разрешении на обмен жилой площади, о вос╜становлении на работе, о нарушении авторских прав, о неправомер╜ных действиях нотариусов, о неправильной записи в книге актов гражданского состояния, о допущенных неточностях в списках из╜бирателей и т. п.

При рассмотрении названных и других дел суд, решая вопрос по существу, изучает с позиций закона правомерность действий органов исполнительной власти, должностных лиц, издаваемых ими правовых актов, осуществляет тем самым контроль за их деятель╜ностью. При этом он выносит решение о восстановлении нарушен╜ных прав граждан.

В процессе рассмотрения уголовных дел, в особенности тех, которые связаны с должностными преступлениями, суд с позиций законности исследует и дает правовую оценку действиям должно╜стных лиц как работникам управленческого аппарата.

Если при рассмотрении гражданских и уголовных дел суд ус╜мотрит нарушения законности, дисциплины в работе соответству╜ющего органа, предприятия, учреждения, организации, выявив при этом условия и причины нарушений, он вправе вынести частное определение в адрес руководителя органа, предприятия, учрежде╜ния, организации либо в вышестоящие инстанции, которые долж╜ны в течение месяца рассмотреть его и сообщить суд 646c28ig 91; о принятых мерах. Частное определение является правовой формой реагирова╜ния суд 646c28ig 72; на нарушение законности.



В необходимых случаях суд принимает меры к привлечению виновных лиц к ответственности.

Суд рассматривает также жалобы лиц (физических и юриди╜
ческих) на постановления органов и должностных лиц о наложении
административного взыскания.

Граждане также могут обратиться в суд с жалобой на дей╜ствия (решения) органов исполнительной власти, должностных лиц, в результате которых нарушены права и свободы гражданина; со╜зданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод; на него незаконно возложена какая-либо обязанность или он не╜законно привлечен к какой-либо ответственности.

Установив обоснованность перечисленных выше жалоб, суд признает обжалуемое действие (решение) незаконным, обязывает удовлетворить требование граждан, отменяет примененные к нему меры ответственности.

Таким образом, в процессе рассмотрения жалоб граждан и принятия по ним решений суд осуществляет контроль за деятель╜ностью соответствующих органов исполнительной власти и долж╜ностных лиц в области, например, производства по делам об адми╜нистративных правонарушениях; за законностью издаваемых ими актов, тем самым обеспечивая законность, защиту прав и интере╜сов граждан, предприятий, учреждений, организаций.

Судебный контроль в сфере управления осуществляют арбит╜ражные суд 646c28ig 99;. В соответствии со ст. 127 Конституции РФ, Законом РФ от 28 апреля 1995 г. "Об арбитражных суд 646c28ig 72;х в Российской Фе╜дерации"1, Арбитражным процессуальным кодексом РФ2, приня╜тым 27 июля 2002 г., арбитражные суд 646c28ig 99; осуществляют суд 646c28ig 77;бную власть при разрешении дел по экономическим спорам, возникаю╜щим из гражданских, административных и иных правоотношений. Разрешая дела, арбитражный суд выполняет важные задачи по за╜щите нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов предприятий, учреждений, организаций и граждан в сфере пред╜принимательской и иной экономической деятельности, содействуя тем самым укреплению законности и предупреждению правонару╜шений в указанной сфере.

К делам по экономическим спорам, возникающим из админи╜стративных правоотношений и подведомственным арбитражному суд 646c28ig 91;, относятся: о признании недействительными (полностью или частично) ненормативных актов госуд 646c28ig 72;рственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, не соответствующих за╜конам и иным нормативным правовым актам и нарушающих права и законные интересы организаций и граждан; об обжаловании от╜каза в госуд 646c28ig 72;рственной регистрации либо уклонения от госуд 646c28ig 72;р╜ственной регистрации в установленный срок организации или граж╜данина и в других случаях, когда такая регистрация предусмот╜рена законом; о взыскании с организаций и граждан штрафов го╜суд 646c28ig 72;рственными органами, органами местного самоуправления и иными органами, осуществляющими контрольные функции, если федеральным законом не предусмотрен бесспорный порядок их взыскания; о возврате из бюджета денежных средств, списанных органами, осуществляющими контрольные функции, в бесспорном порядке с нарушением требований закона или иного нормативного акта, и др.

Разрешая перечисленные споры, арбитражные суд 646c28ig 99; вправе истребовать у соответствующих органов и должностных лиц необ╜ходимые документы, в том числе и правовые акты, для их изуче╜ния и проведения экспертизы, поскольку они могут быть письмен╜ными доказательствами при разрешении спора. Тем самым они кон╜тролируют правомерность и законность актов и действий органов исполнительной власти, Их должностных лиц, то есть ответчиков. Установив при рассмотрении дела несоответствие акта госуд 646c28ig 72;р╜ственного органа, органа местного самоуправления, иного органа закону, либо издание его с превышением полномочий, арбитражный суд принимает решение в соответствии с законом.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суд 646c28ig 72; яв╜ляется обязательным для всех госуд 646c28ig 72;рственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежит исполнению на всей территории Россий╜ской Федерации. Немедленному исполнению подлежат решения арбитражного суд 646c28ig 72; о признании недействительными актов госуд 646c28ig 72;р╜ственных органов, органов местного самоуправления и иных орга╜нов. Принудительное исполнение решения, вступившего в законную силу, осуществляется на основании исполнительного листа, выда╜ваемого соответствующим арбитражным суд 646c28ig 86;м.

Если в результате разрешения спора будут выявлены наруше╜ния закона и иных нормативных правовых актов со стороны орга╜на исполнительной власти, должностного лица, арбитражный суд вправе вынести частное определение в адрес соответствующих ор╜ганов, должностных лиц.

Таким образом, содержанием контроля арбитражных суд 646c28ig 86;в является проверка ими при разрешении экономических споров, вытекающих из административных правоотношений, соответствия актов и действий органов исполнительной власти, их должностных лиц требованиям законности и принятие мер по устранению обна╜руженных правонарушений.

Закон РФ от 23 октября 1996 г. "О суд 646c28ig 77;бной системе Российс╜кой Федерации"1 закрепил единую суд 646c28ig 77;бную систему, в которую, кроме ныне действующих суд 646c28ig 86;в, входят специализированные фе╜деральные суд 646c28ig 99;, конституционные (уставные) суд 646c28ig 99; субъектов РФ, мировые судьи. Специализированные федеральные суд 646c28ig 99; рассмат╜ривают гражданские и административные дела, а мировые судьи, кроме этого, и уголовные дела.

Конституционный (уставный) суд субъекта РФ создается для рассмотрения вопросов соответствия законов субъекта РФ, норма╜тивных правовых актов органов госуд 646c28ig 72;рственной власти субъекта РФ, органов местного самоуправления субъекта РФ конституции (уставу) субъекта РФ, а также для толкования конституции (уста╜ва) субъекта РФ.

Несомненно, деятельность названных суд 646c28ig 86;в и мировых суд 646c28ig 77;й послужит укреплению законности во всех сферах госуд 646c28ig 72;рственной и общественной жизни, в том числе в сфере управления.